K\u00fcrzlich ver\u00f6ffentlichte die Regierung in Bukarest \u00fcber das Ministerium f\u00fcr Entwicklung, \u00d6ffentliche Arbeiten und Verwaltung eine detaillierte Analyse jeder einzelnen Verwaltungseinheit \u2013 eine der bisher umfassendsten Bestandsaufnahmen auf lokaler Ebene. Dem Dokument zufolge sind die h\u00f6chsten Armutswerte in der Moldau, im S\u00fcden und in Zentralsiebenb\u00fcrgen zu verzeichnen, wo fehlende Infrastruktur, eingeschr\u00e4nkte Mobilit\u00e4t und ein niedriges Bildungsniveau zur Vertiefung sozialer Verwundbarkeit beitragen. In diesen Regionen sind die Menschen gleichzeitig mit schlechten Stra\u00dfen konfrontiert, die sie isolieren, mit schwer erreichbaren Schulen und Krankenh\u00e4usern sowie mit wenigen und schlecht bezahlten Arbeitspl\u00e4tzen. Jeder Faktor verst\u00e4rkt den anderen und schafft eine Abw\u00e4rtsspirale, aus der ohne Unterst\u00fctzung kaum ein Entkommen m\u00f6glich ist.<\/p>\n
Hinzu kommt der eklatante Kontrast zwischen l\u00e4ndlichen Gebieten und gro\u00dfen st\u00e4dtischen Zentren. Anders gesagt: Wird ein Rum\u00e4ne in der N\u00e4he einer Gro\u00dfstadt geboren oder lebt er dort, sind seine Chancen auf ein w\u00fcrdiges Leben unvergleichlich gr\u00f6\u00dfer, als wenn er in einem abgelegenen Dorf \u2013 etwa im Nordosten des Landes \u2013 wohnt. Der Soziologe Vladimir Iona\u0219 erkl\u00e4rt:<\/p>\n
\u201eEs gibt L\u00e4nder wie Rum\u00e4nien, in denen die Investitionen und alle \u00f6ffentlichen Politiken der letzten 35 Jahre vorwiegend die Bev\u00f6lkerung in den gro\u00dfen St\u00e4dten zum Ziel hatten. Der l\u00e4ndliche Raum und die Kleinst\u00e4dte wurden vergessen. Mit der Deindustrialisierung nach 1990 rutschten diese kleinst\u00e4dtischen Zentren immer tiefer in die Armut. Die Abwanderung der Bev\u00f6lkerung in andere EU-L\u00e4nder hat dazu gef\u00fchrt, dass in diesen Gebieten \u00fcberwiegend \u00e4ltere Menschen und Kinder zur\u00fcckgeblieben sind. Daher auch die sehr hohen Anteile von Kindern in Rum\u00e4nien, die in Armutsgef\u00e4hrdung leben \u2013 und die \u00f6ffentlichen Ma\u00dfnahmen der Regierungen der letzten 30 Jahre zur Verbesserung ihrer Lebenssituation tendierten gegen null. Leider muss man sagen: Ernsthafte Diskussionen in Rum\u00e4nien dar\u00fcber, wie der Staat Kindern echte Unterst\u00fctzung bieten, die Geburtenrate f\u00f6rdern, das demographische Problem l\u00f6sen und armutsgef\u00e4hrdeten Menschen helfen kann \u2013 diese Diskussionen haben keine Ergebnisse gebracht.“<\/em><\/p>\n Obwohl mehr als ein Viertel der Bev\u00f6lkerung armuts- oder ausgrenzungsgef\u00e4hrdet ist, weist Rum\u00e4nien offiziell eine relativ niedrige Arbeitslosigkeit auf. Dieses Paradox erl\u00e4utert ebenfalls Vladimir Iona\u0219:<\/p>\n \u201eWenn wir uns die offiziellen Daten ansehen und diese \u00e4u\u00dferst niedrige Arbeitslosenquote feststellen, m\u00fcssen wir ber\u00fccksichtigen, dass darin nur jene Personen erfasst sind, die tats\u00e4chlich als arbeitslos registriert sind oder sich unmittelbar nach dem Bezug von Arbeitslosengeld befinden. Dabei haben wir im l\u00e4ndlichen Raum und in Kleinst\u00e4dten eine riesige Anzahl von Menschen, die faktisch besch\u00e4ftigungslos sind, sich aber selbst versorgen. Daher auch die im Vergleich zu allen anderen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern sehr hohe Zahl an Kleinbetrieben und Kleinbauern in Rum\u00e4nien. Das ist eine kulturelle Gegebenheit aus der Zeit vor 1990, die im rum\u00e4nischen Landraum noch immer tief verwurzelt ist.“<\/em><\/p>\n Neben der allgemeinen Armut analysiert der Regierungsbericht auch ein in der \u00f6ffentlichen Debatte weniger beachtetes Ph\u00e4nomen: die Energiearmut \u2013 also den Anteil der Bev\u00f6lkerung, der sich einen Mindestenergieverbrauch, vor allem im Winter, nicht leisten kann. Die Analyse zeigt einen hohen Grad an Energiearmut insbesondere in den l\u00e4ndlichen Gebieten entlang des Karpatenbogens. Dort verbringen Zehntausende Rum\u00e4nen die Winter in schlecht beheizten Wohnungen, geben einen Gro\u00dfteil ihres Einkommens f\u00fcr Holz oder andere Energiequellen aus oder ertragen schlicht die K\u00e4lte.<\/p>\n Das wichtigste nationale Sozialhilfeprogramm f\u00fcr Personen und Familien in finanzieller Not ist das Mindesteinkommen zur sozialen Inklusion. Viele rum\u00e4nische Familien stocken damit ihr monatliches Einkommen auf \u2013 ohnedies eine bescheidene Hilfe \u2013, doch dort, wo die Armut besonders gro\u00df ist, sind sie ausschlie\u00dflich auf staatliche Unterst\u00fctzung angewiesen, um von Monat zu Monat zu \u00fcberleben. Dass es Ortschaften ohne einen einzigen Bezieher dieses Mindesteinkommens gibt, ist kein Zeichen daf\u00fcr, dass die Dinge gut laufen; in manchen F\u00e4llen bedeutet es vielmehr, dass Menschen, die Anspruch auf Hilfe h\u00e4tten, diese nicht erhalten \u2013 weil sie nicht wissen, dass es sie gibt, weil sie keinen Zugang zu den zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden haben und weil lokale Beh\u00f6rden sie nicht darauf hinweisen.<\/p>\n \u00dcberhaupt wurden \u00f6ffentliche Ma\u00dfnahmen in Rum\u00e4nien zugunsten von durch Armut benachteiligten Menschen \u2013 unabh\u00e4ngig von ihrem Alter \u2013 gerade in schwierigen Zeiten, in Phasen der Austerit\u00e4t, oft bis hin zur vollst\u00e4ndigen Abschaffung im Namen von Haushaltseinsparungen zur\u00fcckgefahren. Der Soziologe Vladimir Iona\u0219 nennt Beispiele:<\/p>\n \u201eRum\u00e4nien hat es nie gewusst oder nie gewollt \u2013 die politische Klasse, die Entscheidungstr\u00e4ger \u2013, den Schulbesuch mit der Auszahlung des Kindergeldes oder jeglicher staatlicher Hilfe zu verkn\u00fcpfen, eben um Kinder zu ermutigen, t\u00e4glich zur Schule zu gehen. Die Unterst\u00fctzung, die durch eine warme Mahlzeit gew\u00e4hrt wurde, hatte f\u00fcr viele Bewohner im l\u00e4ndlichen Raum und in Kleinst\u00e4dten eine sehr gro\u00dfe Wirkung \u2013 aber auch hier hat der Staat sehr oft gemeint, das sei ein Bereich, in den er eingreifen kann, wenn er ein wirtschaftliches oder finanzielles Problem hat. Ich glaube, die Diskussionen \u2013 und ich habe gesehen, dass auch die Europ\u00e4ische Kommission diese beiden Kapitel stark betont \u2013 sollten in der n\u00e4chsten Zeit genau auf alles ausgerichtet sein, was die Unterst\u00fctzung betrifft, die Staaten Kindern bieten k\u00f6nnen: Einerseits sind wir uns bewusst, dass eines der gr\u00f6\u00dften Probleme auf europ\u00e4ischer Ebene das demographische Problem ist, insbesondere die Geburtenrate. Es m\u00fcssen also \u00f6ffentliche Ma\u00dfnahmen kommen, die dieses Kapitel f\u00f6rdern und Kindern helfen. Und zweitens: Menschen mit Behinderungen \u2013 denn auch hier gibt es ein gro\u00dfes Problem!“<\/em><\/p>\n Kurz gesagt ist das Bild in Rum\u00e4nien recht d\u00fcster: Entv\u00f6lkerung und rasche \u00dcberalterung; hohe geographische Mobilit\u00e4t und Konzentration rund um die gro\u00dfen st\u00e4dtischen Zentren oder Anschwellen der Diaspora; gro\u00dfe Ungleichheiten bei der Besch\u00e4ftigung und soziale Verwundbarkeit. Zur\u00fcckgelassen werden Kinder, \u00e4ltere Menschen, arbeitsf\u00e4hige Personen mit geringer Schulbildung sowie Menschen mit Behinderungen \u2013 sie alle geraten in einen Teufelskreis der Armut, aus dem ohne gut durchdachte Sozialpolitiken ein Entrinnen immer schwieriger wird.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" K\u00fcrzlich ver\u00f6ffentlichte die Regierung in Bukarest \u00fcber das Ministerium f\u00fcr Entwicklung, \u00d6ffentliche Arbeiten und Verwaltung eine detaillierte Analyse jeder einzelnen Verwaltungseinheit \u2013 eine der bisher umfassendsten Bestandsaufnahmen auf lokaler Ebene. 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