{"id":629179,"date":"2015-11-11T18:45:00","date_gmt":"2015-11-11T16:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/devrri.freshlemon.ro\/aktuell\/soziologenbericht-zivilgeist-und-buergerinitiativen-auf-dem-pruefstand-id629179.html"},"modified":"2015-11-11T18:45:00","modified_gmt":"2015-11-11T16:45:00","slug":"soziologenbericht-zivilgeist-und-buergerinitiativen-auf-dem-pruefstand","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rri.ro\/de\/feature-reportage\/sozialreport-der-rumaenische-alltag\/soziologenbericht-zivilgeist-und-buergerinitiativen-auf-dem-pruefstand-id629179.html","title":{"rendered":"Soziologenbericht: Zivilgeist und B\u00fcrgerinitiativen auf dem Pr\u00fcfstand"},"content":{"rendered":"<p>Die Erinnerung an die kommunistische Zeit, als B\u00fcrgereins\u00e4tze von oben verordnet wurden, hat das b\u00fcrgerliche Engagement in Rum\u00e4nien nach der Wende jahrelang gehemmt. In den letzten Jahren kam es dennoch immer mehr zur Entstehung von diversen Initiativegruppen. Kleine informelle Gr\u00fcnfeld-Organisationen schlie\u200e\u00dfen sich zusammen, um punktuelle Probleme zu l\u00f6sen. Die Gruppe Ia\u0219i liebt die Linden\u201c entstand als Protest gegen den Beschluss des B\u00fcrgermeisteramtes, die ber\u00fchmten Linden in der moldauischen Metropole abzuholzen. Der besagten Gruppe ist es sogar gelungen, einen Entwurf zur Wiederbepflanzung dieser B\u00e4ume zu erarbeiten. In Bukarest sind mehrere Stadtteile durch einen oder sogar mehrere informale Initiativegruppen vertreten: Die Initiative <a href=\"http:\/\/www.rri.ro\/de_de\/burgerinitiativen_das_kino_favorit_im_bukarester_stadtviertel_drumul_taberei-23706\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Favorit<\/a>\u201c zur Wiederer\u00f6ffnung des gleichnamigen Kinos, Rettet den Drumul-Taberei-Park\u201c, Rettet den IOR-Park\u201c. Insgesamt agieren in Rum\u00e4nien 513 informelle Gruppen. 48 davon entstanden spontan auf Initiative ihrer Mitglieder. 465 wurden durch F\u00f6rderprogramme des Staates oder durch Privatfonds einiger Schirmorganisationen gegr\u00fcndet. Diese Daten sind in einem Bericht im Rahmen des Projekts Die Entwicklung der Einsatzf\u00e4higkeit der NGOs und der informellen Gruppen\u201c enthalten, das von der Stiftung f\u00fcr eine Offene Gesellschaft (Open Society Foundation Romania) ins Leben gerufen wurde. Der wiederauflebende Zivilgeist ben\u00f6tige weiterhin F\u00f6rderung, meint die Koordinatorin des Projekts, Marinela Andrei.<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p><em>Das Verh\u00e4ltnis zwischen den gef\u00f6rderten und den spontanen informellen Gruppen ist von 10 zu 1. Unsere Hauptschlussfolgerung ist, dass die spontane Aktivierung der B\u00fcrger oder des Zivilgeistes recht begrenzt ist, auch wenn dieser in der \u00d6ffentlichkeit immer mehr sichtbar wird. Die meisten der gef\u00f6rderten Gruppen setzen sich f\u00fcr Aktivit\u00e4ten ein, die in der Regel mit der Probleml\u00f6sung kleiner Gemeinden zu tun haben, die mit der Infrastruktur zusammenh\u00e4ngen, egal ob man von Stra\u200e\u00dfen, Br\u00fccken oder Geb\u00e4ude (Kinderg\u00e4rten, Schulen) spricht.\u201c <\/em><\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>Indem sie sich organisieren, indem sie Ersuchen unterschreiben und in Sprechstunden bei Beh\u00f6rden vorsprechen, werden einige dieser Gruppen sichtbar und ihnen gelingt es sogar, mit den Lokalbeh\u00f6rden in Kontakt zu treten. Der Status eines Gespr\u00e4chspartners der Verwaltung erlangt man nur schwer, teilweise auch weil diese informellen Gruppen keine Rechtspers\u00f6nlichkeit haben. Dennoch betrachten deren Mitglieder die Behebung dieser Situation nicht als Priorit\u00e4t. Der Soziologe Valentin Burada, einer der Urheber des Berichts \u00fcber die T\u00e4tigkeit der informellen B\u00fcrgergruppen in Rum\u00e4nien, meint dazu:<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p><em>Das Hauptproblem ist nicht die formelle oder rechtliche Anmeldung dieser Gruppen, sondern deren Bedarf an Anerkennung, einschlie\u200e\u00dflich durch die \u00f6ffentlichen Anstalten. Die Meinungen dieser informellen Gruppen betonen, dass man den Fokus auf die Zusammenarbeit mit den \u00f6ffentlichen Anstalten setzen muss. Ihre Satzung dann amtlich zu machen kann schwierig sein und k\u00f6nnte eher zu Problemen f\u00fchren als zu L\u00f6sungen. Au\u200e\u00dferdem erfolgt die Anerkennung durch die Beh\u00f6rden zu diesem Zeitpunkt gr\u00f6\u200e\u00dftenteils aufgrund einer langanhaltenden gemeinsamen Handlungsgeschichte der Mitglieder, aufgrund der Beteiligung an den Tagungen der Lokalr\u00e4te, aufgrund der Initiierung von \u00f6ffentlichen Aktionen, Stra\u200e\u00dfenaktionen sogar, wodurch die Gruppen ihre Anerkennung tats\u00e4chlich erlangen.\u201c<\/em><\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>Im Ressourcenzentrum f\u00fcr \u00d6ffentliche Beteiligung (CERE), einer der Verb\u00e4nde, die die Gr\u00fcndung mehrerer Gruppen f\u00fcr B\u00fcrgerinitiative unterst\u00fctzt  haben, glaubt man nicht, dass es zus\u00e4tzlicher Regelungen bedarf wie z.B. der Eintragung in eine Liste, die bei den B\u00fcrgermeister\u00e4mtern oder Lokalr\u00e4ten er\u00f6ffnet wurde. Warum? Die Antwort liefert S\u00e2nziana Dobre, Programmkoordinatorin bei CERE.<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p><em>Eine der Schlussfolgerungen der Studie, mit der wir nicht einverstanden sind, ist die Einf\u00fchrung eines Anmeldeverfahrens bei der \u00f6ffentlichen Anstalt, die von den informalen Gruppen anvisiert wird. Dieses Verfahren w\u00fcrde \u00e4hnlich mit einer Akkreditierung bei der betreffenden Beh\u00f6rde sein. Bevor man ein Vorsprechen bei der Beh\u00f6rde in die Wege leitet oder verschiedene Treffen beantragt, m\u00fcsste man sich anmelden. Wir befinden das f\u00fcr nicht n\u00f6tig. Wir glauben, dass die Aktionen der B\u00fcrgergruppen dadurch gehemmt werden w\u00fcrden, denn deren Erfahrung startet ja erst mit diesen m\u00fchsam errungenen Sprechstunden bei Beh\u00f6rden. Ihnen nun vorzuschreiben, zuvor noch einen b\u00fcrokratischen Schritt zu machen, ist wohl kaum hilfreich. Au\u200e\u00dferdem w\u00fcrde das die B\u00fcrokratie im Verhandlungsverfahren mit den Beh\u00f6rden verst\u00e4rken. Das besagte Verfahren befindet sich erst am Anfang und m\u00fcsste ihm die M\u00f6glichkeit geben, organisch und einfach zu wachsen.\u201c<\/em><\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>Im Gegenzug sind andere Vorschl\u00e4ge zur Effizienzsteigerung der informellen Gruppen willkommen. S\u00e2nziana Dobre:<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p><em>Die anderen Schl\u00fcsse, die nahelegen, dass die Gruppen \u00f6ffentliche Debatten im Rahmen des Gesetzes zur Beschlusstransparenz einleiten k\u00f6nnen, sind sehr willkommen. Dieses Gesetz besagt, dass die Lokalbeh\u00f6rden sich mit den NGOs beraten m\u00fcssten, bevor sie einen Beschluss treffen. An diesen Beratungen m\u00fcssten auch die informellen Gruppen teilnehmen. Was man machen kann, ist, diese Treffpunkte zu schaffen. Eine gro\u200e\u00dfe Herausforderung f\u00fcr alle Mitglieder einer solchen Gruppe ist die Frage: \u201aWo treffen wir uns?\u2018. Sie k\u00f6nnen sich nicht immer in Caf\u00e9s treffen. F\u00fcr manche kann das teuer sein. Au\u200e\u00dferdem ist es dort recht laut und es ist kein angemessener Ort f\u00fcr Planung oder Diskussionen. Somit w\u00e4re die Schaffung solcher \u00f6ffentlicher Treffpunkte willkommen.\u201c<\/em><\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>Die einvernehmlich akzeptierte Schlussfolgerung ist allerdings, dass die F\u00f6rderung der B\u00fcrgerinitiativen besonders mit der Steigerung des politischen Bildungsstandes der B\u00fcrger zusammenh\u00e4ngt: Menschen werden mehr Mut haben, mit den Beh\u00f6rden zu kommunizieren, wenn sie erfahren, welche Rechte sie haben. Der Soziologe Valentin Burada:<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p><em>Probleme entstehen eher vor dem Hintergrund des niedrigen politischen Bildungsstandes der B\u00fcrger und der bescheidenen Mitbestimmungstradition in Rum\u00e4nien und weniger wegen der fehlenden Gesetze oder Rechtsmittel, die diesen B\u00fcrgereinsatz st\u00fctzen k\u00f6nnten. Es gibt M\u00e4ngel in der Umsetzung der Gesetzgebung f\u00fcr den Zugang der \u00d6ffentlichkeit zu \u00f6ffentlichen Informationen und f\u00fcr die Teilnahme der B\u00fcrger am \u00f6ffentlich wirksamen Entscheidungsprozess. Die informellen Gruppen spielen eine Rolle in dieser Hinsicht. Es wurden als Mechanismen zur F\u00f6rderung des B\u00fcrgereinsatzes sowohl die Steigerung des politischen Bildungsstandes der B\u00fcrger als auch der Druck auf die Beh\u00f6rden vorgeschlagen, damit diese die gegebene Gesetzgebung einhalten und Mechanismen zur realen Einbindung der B\u00fcrger in den Entscheidungsprozess schaffen.\u201c<\/em><\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>&#13;<br \/>\n&#13;<\/p>\n<p>Trotz all dieser Engp\u00e4sse entstehen immer mehr B\u00fcrgerinitiativen, die auch eine wachsende Wirksamkeit zeigen. Der Trend geht nach oben.<\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Erinnerung an die kommunistische Zeit, als B\u00fcrgereins\u00e4tze von oben verordnet wurden, hat das b\u00fcrgerliche Engagement in Rum\u00e4nien nach der Wende jahrelang gehemmt. 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