Wo und mit wem wird sich ihr Kind nach Ende des Schulunterrichts aufhalten? Manchmal helfen Kinderm\u00e4dchen oder Gro\u00dfeltern aus, in andern F\u00e4llen wenden sich die Eltern an eine Schule nach Unterrichtsschluss, die umgangssprachlich als After-School\u201c bezeichnet wird. Diese Dienstleistungen stellen allerdings individuelle L\u00f6sungen dar, denn sie kosten teilweise mehr als sich ein B\u00fcrger mit durchschnittlichen Einkommen leisten kann. Dabei ist im 2011 verabschiedeten Bildungsgesetz klar vorgesehen, dass alle Bildungseinrichtungen in Rum\u00e4nien das Recht auf ein Schulprogramm nach dem Unterricht\u201c genie\u00dfen. Das ist im Artikel 5 geregelt.<\/p>\n
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Laut Gesetz wurde dieses \u00f6ffentliche \u2013 und nicht private \u2013 Programm geschaffen, um den Kindern ein entsprechendes Umfeld f\u00fcr die Hausaufgaben zu bieten, wo sie zus\u00e4tzlich bei der Aneignung bestimmter Kenntnisse unterst\u00fctzt werden und auch eine warme Mahlzeit bekommen. So soll dem fr\u00fchzeitigen Schulabgang vorgebeugt und benachteiligten Familien unter die Arme gegriffen werden.<\/p>\n
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Alles sch\u00f6n und gut, nur sind dieses Programm und geltende Bestimmungen nie umgesetzt worden. Aus diesem Grund hat die NGO Human Catalyst erforscht, wie das Programm Schule nach dem Unterricht in den Bildungseinrichtungen Rum\u00e4niens abgewickelt werden sollte. Laura Marin, die Direktorin von Human Catalyst, spricht von unterschiedlichen Finanzierungsquellen f\u00fcr das Programm.<\/p>\n
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<\/strong>Theoretisch f\u00fchrt die Schule eine Bedarfsanalyse durch. Man erkennt dabei wie die Sch\u00fcler die im Unterricht angeigneten Kenntnisse spezifisch erweitern k\u00f6nnen. Und anhand der Bed\u00fcrfnisse werden eine Reihe von Aktivit\u00e4ten vorgeschlagen, die entweder vor oder nach dem Regelunterricht stattfinden sollen. Sowohl im Gesetzesartikel als auch in den Anwendungsnormen wird von vier Finanzierungsm\u00f6glichkeiten gesprochen: die Kommunalverwaltung, die Sponsoren, europ\u00e4ische F\u00f6rdermittel und sogar der Hauhalt f\u00fcr Kinder aus benachteiligten Schichten. Auch ein m\u00f6glicher Beitrag der Eltern wird erw\u00e4hnt.<\/em><\/strong><\/p>\n
Nicht nur die Schulabg\u00e4ngerquote k\u00f6nne so gesenkt werden, sondern auch andere Probleme w\u00fcrden dadurch behoben. Es seien vor allem die Probleme der Familien aus benachteiligten Schichten, sagt Laura Marin von Human Catalyst.<\/p>\n
<\/strong>Da wir in l\u00e4ndlichen Gebieten eine drei mal so hohe Armut antreffen als in den St\u00e4dten, m\u00fcssen wir die Nebenwirkungen der Armut ber\u00fccksichtigen: niedriger Bildungsstand, mangelhafte Wohn- und Lernbedingungen usw. Es gibt Kinder, die mit ihren Eltern in einem Zimmer wohnen oder in einer improvisierten Lehmh\u00fctte ohne Strom, ohne einen Tisch f\u00fcr die Hausaufgaben, ohne irgendeinen Platz zum Aufbewahren der Schulhefte und B\u00fccher. Sie k\u00f6nnen sich vorstellen, was es f\u00fcr ein solches Kind bedeutet, seine Hausaufgaben zu Hause zu machen. Wo \u00fcberhaupt zu Hause? Und mit wem? Womit? Hinter dem Programm <\/em>Schule nach dem Unterricht steckt eine sehr gute Idee. An dessen Erarbeitung haben sich Bildungsexperten beteiligt und er setzt nicht nur voraus, dass ein Kind seine Hausaufgaben in der Schule statt zu Hause erledigt. Laut Gesetz k\u00f6nnen Beratungsrunden mit den Eltern eingeschlossen werden, Seminare zur pers\u00f6nlichen Entwicklung, Hygieneerziehung, Sportveranstaltungen oder andere leistungsorientierte Aktivit\u00e4ten. Alles was nicht w\u00e4hrend des Unterrichts passiert, kann durch derartige Programme erg\u00e4nzt werden.<\/em> <\/strong> <\/p>\n
Human Catalyst hat bei ihren Studien herausgefunden, dass weniger als 15% der Kinder aus benachteiligten Familien zus\u00e4tzliche Betreeung f\u00fcr die Bildung bekommen. Und in der Regel sind es weitere NGOs, die die Dienstleistung anbieten und seltener der Staat. Zudem lernen fast 300.000 Grund- und Sch\u00fcler der Sekund\u00e4rstufe in benachteiligten Schulen, in denen sie einem hohen Risiko ausgesetzt sind, zu Schulabg\u00e4ngern zu werden.<\/p>\n
Laut Eurostat betrug die Schulabg\u00e4ngerquote in Rum\u00e4nien 2015 19% – um sechs Prozentpunkte mehr als der EU-Durchschnitt. Jedoch sind nicht nur arme Eltern und Kinder mit dem Problem der Zeit nach dem Unterricht konfrontiert. Anemarie Nec\u015fulescu ist Projektleitern bei Habitat for Humanity Romania. Sie glaubt, dass ihrem Sohn, der in die vierte Klasse geht, das Programm Schule nach dem Unterricht gut tun w\u00fcrde.<\/p>\n
<\/strong>Wir bezahlen bereits seit der Vorbereitungsklasse eine Nachbarin, die unser Kind von der Schule abholt. Aber weil das Kind jetzt bereits die vierte Klasse besucht und die Nachbarin etwas \u00e4lter ist, kann sie nicht mehr auf ihn aufpassen oder ihm bei den Hausaufgaben helfen. Also mussten wir in der Familie alle zusammenlegen, um eine private After-School f\u00fcr ihn zu bezahlen. Viele M\u00fctter, denen die erweiterte Familie nicht hilft, verzichten sogar auf ihre Arbeit, da es nicht sein kann, dass man 700-800 Lei pro Monat verdient (circa 160-180 Euro) und genausoviel f\u00fcr die After-School zahlt. Und dann kommt schon mal so etwas vor: manche M\u00fctter k\u00f6nnen nicht mehr zur Arbeit zur\u00fcckkehren, weil sie zu Hause mit den Kindern bleiben m\u00fcssen, die nicht alleine gelassen werden k\u00f6nnen.<\/em><\/strong><\/p>\n
Aus der Studie von Human Catalyst geht auch der Hauptgrund f\u00fcr die Nichtumsetzung des Schule nach dem Unterricht-Programms hervor: die Finanzen. Deshalb sprach die NGO das Finanz- und das Bildungsministerium an, die zus\u00e4tzliche Erl\u00e4uterungen liefern sollten, wie die Direktorin Laura Marin berichtet.<\/p>\n
<\/strong>Die erste Antwort kam von Finanzministerium, das in einem offiziellen Schreiben behauptete, dass trotz des Artikels und der Bestimmungen des Bildungsgesetzes und der Anwendungsnormen, das zust\u00e4ndige Ministerium niemals ein Budget f\u00fcr die Finanzierung des Programms beantragt habe. Die Leute aus dem Finanzministerium k\u00f6nnen keine Mittel daf\u00fcr vorsehen, wenn das Bildungsministerium keinen Antrag in diesem Sinne stellt.<\/strong> <\/em><\/p>\n
Nach mehreren Nachfragen und Treffen mit den Bildungsministern der vergangenen zwei Jahre gelang der Zivilgesellschaft schlie\u00dflich ein Teilerfolg. Das Bildungsministerium hat seine Absicht erkl\u00e4rt, das Programm Schule nach dem Unterricht in die Haushaltsvorlage f\u00fcr 2017 einzuschlie\u00dfen. Es sollen momentan 50 Schulen aufgenommen werden. Dank einer verbesserten Methodologie des Programms k\u00f6nnten Finanzmittel aus dem Haushalt des Bildungsministeriums f\u00fcr die warmen Mahlzeiten in den 50 Schulen bereit gestellt werden, verspricht Staatssekret\u00e4rin Monica Anisie. Weiteres Geld soll aus den Strukturfonds der EU abgesch\u00f6pft werden, die spezielle Finanzierungslinien f\u00fcr die besonders stark gef\u00e4hrdeten Schulen eingerichtet hat. <\/p>\n
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