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En los \u00faltimos 2 o 3 a\u00f1os, el esp\u00edritu c\u00edvico de los rumanos, que durante muchos a\u00f1os se ha visto afectado por la memoria de la dominaci\u00f3n comunista, se manifiesta de manera constante a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de algunos grupos de iniciativa. Peque\u00f1as organizaciones informales se han unido para solucionar problemas concretos. Por ejemplo, el grupo \u00abIa\u015fi ama a los tilos\u00bb representa una protesta ante la decisi\u00f3n del alcalde de cortar los famosos tilos de la antigua capital moldava e incluso ha logrado elaborar un proyecto destinado a la replantaci\u00f3n de estos \u00e1rboles. En Bucarest, algunos barrios est\u00e1n representados por grupos informales: \u00abLa Iniciativa Favorit\u00bb, \u00abSalvad el Parque Drumul Taberei\u00bb, \u00abSalvad el Parque IOR\u00bb. En total, en Ruman\u00eda, hay unos 513 grupos informales, de los cuales 48 son espont\u00e1neos, fundados por sus miembros, y 465 han sido creados en el marco de los programas elaborados por el Estado o han recibido fondos privados de algunas organizaciones patrocinadoras. Estos datos figuran en un informe elaborado en el marco del proyecto titulado \u00abEl Desarrollo de la Capacidad de las ONG y los Grupos Informales\u00bb, iniciado por la Fundaci\u00f3n para una Sociedad Abierta. El esp\u00edritu c\u00edvico, ahora resucitado, necesita apoyo, seg\u00fan ha declarado la coordinadora del proyecto, Marinela Andrei.<\/p>\n
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La proporci\u00f3n entre los grupos informales organizados y los espont\u00e1neos es de 10 a 1. Nuestra principal conclusi\u00f3n es que la actividad espont\u00e1nea de los ciudadanos con su esp\u00edritu c\u00edvico es bastante reducida, a pesar de haberse manifestado como un fen\u00f3meno visible en el espacio p\u00fablico. Hay algunos grupos organizados que desarrollan actividades destinadas a solucionar un peque\u00f1o problema comunitario, por ejemplo la infraestructura, y aqu\u00ed estamos hablando de carreteras, puentes o sedes de escuelas y guarder\u00edas.\u00a8<\/p>\n
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Dado que se han organizado, han firmado peticiones y han solicitado varias entrevistas, algunos de estos grupos llegan a ser m\u00e1s visibles e incluso pueden negociar con las autoridades locales. Sin embargo, es dif\u00edcil obtener el estatuto de socio de la administraci\u00f3n, tal vez porque estos grupos informales no tienen claro el car\u00e1cter de persona jur\u00eddica. Pero sus miembros no consideran que esto sea un problema. El soci\u00f3logo Valentin Burada es uno de los autores del informe sobre \u00abLa Actividad de los Grupos C\u00edvicos Informales de Ruman\u00eda\u00bb<\/em>. <\/em><\/p>\n
El problema principal no es el car\u00e1cter formal o jur\u00eddico de estos grupos, sino su necesidad de ser reconocidos inlcuso por las autoridades p\u00fablicas. Las opiniones presentadas por los grupos informales destacan que lo m\u00e1s importante es cooperar con las autoridades p\u00fablicas. Conseguir el estatuto legal puede ser un proceso dif\u00edcil y m\u00e1s bien puede generar problemas y no soluciones. Adem\u00e1s, en este momento su reconocimiento por parte de las autoridades se fundamenta en una amplia serie de acciones conjuntas de los miembros, de participaci\u00f3n en las reuniones de los consejos locales, de manifestaci\u00f3n de acciones p\u00fablicas en la calle, a trav\u00e9s de las cuales dichos grupos obtienen el reconocimiento legal.\u00bb<\/p>\n
El Centro de Recursos para la Participaci\u00f3n P\u00fablica (CERE), una de las asociaciones que han apoyado la formaci\u00f3n de muchos grupos de iniciativa c\u00edvica, considera que no necesitamos regulaciones adicionales, por ejemplo el registro en una lista abierta por los ayuntamientos o consejos locales. \u00bfPor qu\u00e9? S\u00e2nziana Dobre, coordinadora de programas en el CERE nos ampl\u00eda m\u00e1s detalles.<\/p>\n
\u00abUna de las conclusiones del estudio, que nosotros no aprobamos, es la idea de crear un procedimiento de registro en la instituci\u00f3n p\u00fablica que se encarga de los grupos informales. Este procedimiento es equivalente a una acreditaci\u00f3n emitida por dicha instituci\u00f3n. Antes de iniciar los tr\u00e1mites o las solicitudes necesarias, la gente deber\u00eda registrarse, pero no creemos que esto sea oportuno. De esta forma, las actividades de los grupos c\u00edvicos se ver\u00edan afectadas, dado que su experiencia comienza con las primeras audiencias concedidas. La obligaci\u00f3n de unos tr\u00e1mites anteriores no les sirve para nada. Adem\u00e1s, esto aumentar\u00eda la burocracia en el proceso de negociaciones con las autoridades, que se encuentra en un estado inicial y que deber\u00eda crecer de manera org\u00e1nica y sencilla.\u00bb<\/p>\n
En cambio, hay otras propuestas interesantes que podr\u00edan mejorar la eficiencia de los grupos informales. S\u00e2nziana Dobre.<\/p>\n
Aprobamos las conclusiones que proponen que los grupos puedan solicitar debates p\u00fablicos en el marco legal que prev\u00e9 la transparencia de las decisiones. Esta ley estipula que las autoridades locales deben organizar consultas con las ONG antes de tomar las decisiones. Ser\u00eda bueno que en estas consultas tambi\u00e9n participen los grupos informales. Otra cosa que se puede hacer es acondicionar salas para las reuniones. El mayor desaf\u00edo para los miembros de estos grupos es: \u00ab\u00bfd\u00f3nde nos reunimos?\u00bb. No pueden reunirse en las cafeter\u00edas, incluso porque, para algunas personas, los precios son muy caros. Adem\u00e1s, a causa del ruido, estos no son los lugares id\u00f3neos para reuniones o debates. Por lo tanto, la creaci\u00f3n de unos espacios para reuniones p\u00fablicas ser\u00eda un elemento positivo .<\/p>\n
Sin embargo, todos coinciden en que podemos estimular las iniciativas c\u00edvicas aumentando el nivel de educaci\u00f3n c\u00edvica: as\u00ed, la gente se animar\u00e1 a conversar con las autoridades, si se enteran de sus derechos. Valentin Burada.<\/p>\n
\u00abLos problemas se deben al escaso nivel de educaci\u00f3n c\u00edvica y de la tradici\u00f3n de esta actividad en Ruman\u00eda. En segundo lugar, hablamos de la falta de leyes o de instrumentos legales que puedan sostener esta participaci\u00f3n c\u00edvica. Hay muchos problemas en la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n sobre el acceso de los ciudadanos a informaci\u00f3n p\u00fablica y la participaci\u00f3n en el proceso de la toma de decisiones en el \u00e1mbito p\u00fablico. Los grupos informales desempe\u00f1an un papel muy importante. Tambi\u00e9n proponen unos mecanismos de estimulaci\u00f3n de la participaci\u00f3n c\u00edvica, destinados a aumentar el nivel de educaci\u00f3n c\u00edvica, as\u00ed como a ejercer presiones sobre las autoridades para que respeten la legislaci\u00f3n vigente y para crear mecanismos de participaci\u00f3n real de los ciudadanos en el proceso decisional.<\/p>\n
A pesar de todos estos problemas, las iniciativas c\u00edvicas han venido desarroll\u00e1ndose, seg\u00fan una tendencia que seguramente puede ser considerada positiva. (Traducido por simona.sarbescu)<\/p>\n
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