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Creado en la UE hace unos a\u00f1os, el concepto \u201cnini\u201d (j\u00f3venes que no est\u00e1n activos en el mercado laboral, que no estudian y no participan en un curso de formaci\u00f3n profesional) ha sido adoptado tambi\u00e9n por la legislaci\u00f3n rumana. Desgraciadamente, no se conoce muy bien el concepto y las soluciones que ofrece el Estado para recuperar a esta categor\u00eda. Adem\u00e1s, las estad\u00edsticas tampoco son concluyentes y, justamente por ello, los representantes de la sociedad civil los han llamado tambi\u00e9n la \u201cGeneraci\u00f3n invisible\u201d.<\/p>\n
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En 2013, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica estim\u00f3 que aproximadamente 440.000 j\u00f3venes menores de 25 a\u00f1os eran \u201cninis\u201d, es decir, un 17% de los j\u00f3venes de esta edad, siendo el promedio en la UE del 12,5%. Por otro lado, a finales de 2015, el Ministerio de Trabajo inform\u00f3 que s\u00f3lo aproximadamente 80.000 j\u00f3venes estaban registrados en la Agencia Nacional de Empleo.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, en 2014 la tasa de desempleo para los j\u00f3venes de 25 a 29 a\u00f1os de edad fue del 24,6%, mayor que en 2007 cuando alcanzaba el 17,6%. Aunque las cifras suelan uniformizar much\u00edsmimo, los j\u00f3venes mencionados en estas estad\u00edsticas son variados, proceden de \u00e1mbitos sociales variados y tienen problemas espec\u00edficos. Por ejemplo, Carolina tiene 15 a\u00f1os de edad, renunci\u00f3 a estudiar a finales del octavo grado, y desde entonces trabaja en la granja de sus padres, en la zona rural del distrito de Gala\u0163i. He aqu\u00ed lo que ha declarado:<\/p>\n
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\u201cMi madre ya no puede trabajar y siempre la tengo que ayudar. Tengo hermanos y hermanas que est\u00e1n en el extranjero, pero ellos tambi\u00e9n tienen problemas, y entonces no acudimos a ellos.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Como s\u00f3lo termin\u00f3 8 grados, Carolina no est\u00e1 cualificada y tampoco tiene la edad necesaria para trabajar:<\/p>\n
\u201cHe intentado encontrar algo aqu\u00ed. He ayudado a una mujer que ya no pod\u00eda trabajar, pero al cabo de dos meses renunci\u00e9 para no dejar a mi madre sola en casa. Estoy intentando encontrar trabajo, pero de momento no puedo encontrar nada, porque no tengo 18 a\u00f1os. Una hermana m\u00eda vive en Tecuci, trabaja en una cafeter\u00eda y es posible que vaya all\u00ed si me necesita.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
C\u0103t\u0103lin est\u00e1 en una situaci\u00f3n similar. Dej\u00f3 de estudiar a los 17 a\u00f1os de edad. Ahora tiene 19 a\u00f1os y trabaja en la granja de sus padres, en una aldea del distrito de Gala\u0163i, donde viven tambi\u00e9n sus tres hermanas menores. C\u0103t\u0103lin ha contado c\u00f3mo es un d\u00eda normal:<\/p>\n
\u201cMe despierto por la ma\u00f1ana, a las <\/em><\/strong>7:00 — 7:30, y empiezo a alimentar a los animales. Hago todo lo que sea necesario, corto le\u00f1a, y cualquier otra cosa. Trabajo todo el d\u00eda, no tengo d\u00eda libre. Me registr\u00e9 en la Agencia de Empleo del Distrito, pero no he recibido respuesta. S\u00f3lo me registr\u00e9. No he hecho ning\u00fan curso de formaci\u00f3n, nada… En esta zona no pasa nada. Actualmente, no tengo ninguna fuente de ingresos, s\u00f3lo ofertas ocasionales.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Tuvo que dejar de trabajar porque el transporte y los suministros eran muy costosos para la familia. Sin embargo, alg\u00fan d\u00eda C\u0103t\u0103lin quisiera volver a estudiar, obtener una cualificaci\u00f3n y encontrar trabajo:<\/p>\n
\u201cLo que m\u00e1s me gustar\u00eda es tener trabajo. Podr\u00eda hacer cualquier cosa, si supiera que trabajo y tengo mi dinero. Intentar\u00e9 hacer cualquier cosa que encuentre.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Sin embargo, no todos los \u201cninis\u201d est\u00e1n en la situaci\u00f3n de Carolina y C\u0103t\u0103lin. Su diversidad ha destacado en el reciente estudio de la Coalici\u00f3n de ONG por los Derechos de los J\u00f3venes. Veronica \u015etefan, la representante de la Coalici\u00f3n, ha puesto algunos ejemplos:<\/p>\n
\u201cSon aquellos que abandonan temprano la escuela, aquellos que han terminado el instituto sin el diploma de bachillerato, y tambi\u00e9n aquellos que han terminado la facultad o el m\u00e1ster, tienen diploma, pero no han encontrado trabajo. Es una categor\u00eda variada, porque hay varias subcategor\u00edas. Los problemas de un joven de 22 a\u00f1os de edad que ha terminado la universidad son distintos a los de un joven de 15 a\u00f1os que ha terminado 8 grados y no ha continuado sus estudios. Desde el principio, se ve claramente que las chicas representan una categor\u00eda. Un 18% de las j\u00f3venes menores de 25 a\u00f1os de edad est\u00e1n en esta situaci\u00f3n vulnerable, es decir que su porcentaje es mayor a los j\u00f3venes \u201cninis\u201d, chicos y chicas juntos. De 25 a 29 a\u00f1os de edad, el porcentaje de las chicas incluso sube hasta el 30%.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Adem\u00e1s de las chicas y de los j\u00f3venes de la zona rural que no tienen el apoyo de su familia para continuar sus estudios, existe tambi\u00e9n la subcategor\u00eda de los graduados de estudios universitarios. He aqu\u00ed la declaraci\u00f3n de Veronica \u015etefan:<\/p>\n
\u201cNormalmente, aquellos que terminan los estudios superiores deciden quedarse en casa, apoyados por su familia, y prefieren esperar oportunidades mejores o relevantes por la facultad que hayan terminado. En esta situaci\u00f3n est\u00e1n aquellos que tienen el apoyo financiero de su familia. Hay tambi\u00e9n estudiantes que han abandonado los estudios superiores justamente por la necesidad de sostenerse econ\u00f3micamente, de tener vivienda o de cuidar a la familia. Existe tambi\u00e9n la categor\u00eda de las j\u00f3venes madres. Muchas se quedan en casa justamente para cuidar a los ni\u00f1os. Pero el sistema destinado a ayudar a las j\u00f3venes madres es deficitario, sobre todo respecto a su reintegraci\u00f3n en el mercado laboral.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Para todas estas categor\u00edas y subcategor\u00edas, la UE adopt\u00f3 en 2013 el programa \u201cGarant\u00eda Juvenil\u201d. En Ruman\u00eda, el acto normativo que adapta este programa a la situaci\u00f3n local y mediante el cual se deber\u00edan haber desbloqueado los fondos comunitarios est\u00e1 en vigor desde hace dos a\u00f1os. Desgraciadamente, todav\u00eda no se ha aplicado, y muchos j\u00f3venes ni lo conocen. Veronica \u015etefan ha contado c\u00f3mo deber\u00eda funcionar en Ruman\u00eda el programa \u201cGarant\u00eda Juvenil\u201d:<\/p>\n
\u201cDespu\u00e9s de cuatro meses de inactividad, un joven deber\u00eda registrarse en la Agencia de Empleo del Distrito para recibir una oportunidad: de preparaci\u00f3n profesional, de reintegraci\u00f3n en el sistema de educaci\u00f3n o un empleo. Pero de momento este sistema no se ha puesto en marcha en Ruman\u00eda. Est\u00e1 s\u00f3lo en los papeles y se aplica s\u00f3lo en el caso de algunos proyectos piloto. La \u201cGarant\u00eda Juvenil\u201d deber\u00eda ser un mecanismo propio y permanente. Cualquier joven que se registre solo o al que registre otra persona, deber\u00eda recibir esta oportunidad inmediatamente despu\u00e9s de haberse registrado.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n
Adem\u00e1s de la puesta en marcha de la legislaci\u00f3n sobre la \u201cGarant\u00eda Juvenil\u201d y el desbloqueo de las l\u00edneas de financiaci\u00f3n europeas para los \u201cninis\u201d, las organizaciones no gubernamentales han recomendado un enfoque diferencial para cada subcategor\u00eda, seg\u00fan sus particularidades.<\/p>\n
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