La adhesi\u00f3n de Ruman\u00eda al espacio comunitario junto con Bulgaria, prevista inicialmente para el mes de marzo de 2011, ha sido varias veces aplazada. Los motivos invocados a lo largo del tiempo se relacionan al incumplimiento de algunos de los objetivos asumidos en el marco del Mecanismo de Cooperaci\u00f3n y Verificaci\u00f3n. Se trata de algunos objetivos sobre la justicia y la lucha contra el crimen organizado, pero seg\u00fan recuerdan los responsables de Bucarest, la adhesi\u00f3n al espacio de Schengen no debe relacionarse al Mecanismo de Verificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n. El hecho de que Ruman\u00eda haya cumplido todas las condiciones t\u00e9cnicas, hecho reconocido por todos los Estados miembros desde hace algunos a\u00f1os, figura frecuentemente en las declaraciones de algunos disidentes de Bruselas o en diferentes canciller\u00edas, pero sin embargo la adhesi\u00f3n no se produce. Debido al flujo masivo de refugiados de los \u00faltimos a\u00f1os hacia el oeste de Europa, Ruman\u00eda parece cada vez m\u00e1s cerca de alcanzar su objetivo. Poco tiempo despu\u00e9s del discurso sobre el estado de la Uni\u00f3n, el presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Jean-Claude Juncker, abog\u00f3 el pasado mes de septiembre por recibir a los dos pa\u00edses al espacio de Schengen.<\/p>\n
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El mensaje fue reiterado en Bucarest por el comisario europeo de seguridad, Julian King as\u00ed como por la ponente general Ulla Schmidt. Presente en Bucarest con motivo de la presentaci\u00f3n de un documento sobre la Promoci\u00f3n de la estabilidad en la regi\u00f3n del mar Negro, Schmidt declar\u00f3 que la adhesi\u00f3n de Ruman\u00eda y Bulgaria a la zona de Schengen representa un paso que obviamente hay que dar dado que todas las condiciones preliminares han sido cumplidas. La iniciativa de las sinergias del mar Negro debe renacer y necesita ser completada por una estrategia macroregional. Creo que en el per\u00edodo 2018-2019, cuando Ruman\u00eda y Bulgaria asuman la presidencia de la Uni\u00f3n Europea, estos mandatos destacar\u00e1n el potencial inmenso de la zona del mar Negro, subray\u00f3 en aquella ocasi\u00f3n Ulla Schmidt.<\/p>\n
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Seg\u00fan el informe realizado por la ponente, la regi\u00f3n del mar Negro tiene un potencial inmenso pero se enfrenta a grandes dificultades, teniendo la posibilidad de desarrollarse hacia una direcci\u00f3n positiva o enfrentarse a nuevas crisis. El pasado mes de septiembre, la CE solicit\u00f3 oficialmente a todos los Gobiernos de los Estados miembros de la Uni\u00f3n que aprobaran la integraci\u00f3n total de Ruman\u00eda y Bulgaria y puntualiz\u00f3 la necesidad de finalizar cuanto antes los procedimientos de adhesi\u00f3n para aumentar la seguridad de la UE ante el terrorismo y los retos de la migraci\u00f3n.<\/p>\n
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En Bucarest, el analista pol\u00edtico Bogdan Chirieac se muestra esc\u00e9ptico en cuanto a las oportunidades de adherirnos al \u00e1rea de Schengen aunque Jean-Claude Juncker se haya pronunciado abiertamente a favor de esto:<\/p>\n
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\u201cSaben muy bien que han aparecido reacciones por parte de varios Estados incluida Austria, en contra de la adhesi\u00f3n de los dos pa\u00edses al espacio de Schengen. Por otra parte, en este momento no creo que fuera conveniente que Ruman\u00eda y Bulgaria se adhirieran a Schengen porque tendr\u00edamos grandes problemas con la migraci\u00f3n. Por ahora, los flujos migratorios pasan por Ruman\u00eda s\u00f3lo de manera colateral, de hecho intentan entrar directamente al espacio de Schengen. Por lo tanto, desde este punto de vista, si nos adhiri\u00e9ramos al espacio de Schengen har\u00edamos un favor a la UE y nosotros no ganar\u00edamos nada. <\/strong><\/p>\n
Las aspiraciones de Ruman\u00eda son las mismas. Queda por ver si la se\u00f1al alentadora por parte de Bruselas va a resolver algo o nuevamente van a existir reservas por parte de algunos pa\u00edses como Holanda, por ejemplo, que se ha opuesto hasta ahora:<\/p>\n
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En el presente hay una ruptura entre lo que desea la Comisi\u00f3n, lo que promueven los medios de comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s del presidente de la Comisi\u00f3n y lo que desean los l\u00edderes de los pa\u00edses principales europeos, no s\u00f3lo Pa\u00edses Bajos. Mi temor es la posiblidad de que salga ganando el proyecto reesbozado hace algunos d\u00edas por el presidente de Francia. <\/strong>Es decir, la idea de una cooperaci\u00f3n avanzada entre los pa\u00edses avanzados que pesar\u00e1 mucho y toda la construcci\u00f3n de Schengen volver\u00e1 a organizarse. Es muy probable que sea un Schengen del n\u00facleo principal y para los dem\u00e1s representar\u00e1 otra cosa que a\u00fan no sabemos. Si no se toma una decisi\u00f3n pol\u00edtica, digamos, en un a\u00f1o, un a\u00f1o y medio, las oportunidades de seguir el antiguo mecanismo Schengen disminuyen muy r\u00e1pidamente. De hecho, Emmanuel Macron ha dicho claramente que el antiguo sistema Schengen, o sea el actual, ya no funciona. <\/strong><\/p>\n
De momento, tal como anunciaba Jean-Claude Juncker en una carta de intenci\u00f3n, Bruselas ha propuesto medidas para mantener y consolidar el espacio de Schengen. La Comisi\u00f3n ha propuesto actualizar el C\u00f3digo de las fronteras Schengen, de modo que las normas sobre la reintroducci\u00f3n temporal de los controles en las fronteras internas se adapten a los imperativos del presente, es decir responder a las amenazas graves persistentes y en continua evoluci\u00f3n contra el orden p\u00fablico o la seguridad interna. <\/p>\n
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