En l\u2019espace d\u2019une d\u00e9cennie, la Roumanie a profond\u00e9ment transform\u00e9 son recours \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re. Le nombre de nouveaux travailleurs admis sur le march\u00e9 roumain est pass\u00e9 d\u2019environ 5 500 en 2015 et 2016 \u00e0 pr\u00e8s de 100 000 par an entre 2022 et 2025. Pour 2026, les autorit\u00e9s ont fix\u00e9 un plafond de 90 000 entr\u00e9es, signe d\u2019une volont\u00e9 de mieux ma\u00eetriser ces flux. Cette \u00e9volution s\u2019inscrit dans un contexte marqu\u00e9 par des d\u00e9rives persistantes. Par le pass\u00e9, de nombreux travailleurs issus de \u00ab pays tiers \u00bb quittaient rapidement la Roumanie pour rejoindre d\u2019autres \u00c9tats, notamment en Europe occidentale. Ces mouvements secondaires ont engendr\u00e9 des co\u00fbts significatifs pour l\u2019\u00c9tat roumain, en particulier en mati\u00e8re de rapatriement, tout en compliquant les ambitions d\u2019int\u00e9gration \u00e0 l\u2019espace Schengen.<\/p>\n
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Face \u00e0 ces enjeux, le gouvernement de Bucarest a adopt\u00e9 une ordonnance d\u2019urgence visant \u00e0 encadrer plus strictement l\u2019acc\u00e8s des travailleurs \u00e9trangers au march\u00e9 du travail, tout en luttant contre l\u2019immigration irr\u00e9guli\u00e8re. Le texte introduit \u00e9galement des garanties renforc\u00e9es pour les travailleurs, certains ayant \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 des pratiques abusives : commissions ill\u00e9gales, salaires impay\u00e9s ou pressions diverses. Parmi les mesures phares figure l\u2019instauration d\u2019une garantie financi\u00e8re obligatoire pour les agences de placement : 75 000 euros pour 250 travailleurs recrut\u00e9s. Un dispositif destin\u00e9 \u00e0 responsabiliser les interm\u00e9diaires et \u00e0 pr\u00e9venir les abus. Comme l\u2019a d\u00e9taill\u00e9 la porte-parole du gouvernement, Ioana Dogioiu :<\/p>\n
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\u00ab Un m\u00e9canisme de garantie obligatoire sera mis en place, destin\u00e9 \u00e0 anticiper les risques. Il couvrira les frais de rapatriement, apportera un soutien aux travailleurs en difficult\u00e9 et assurera le r\u00e8glement des sanctions inflig\u00e9es aux agences ne respectant pas leurs obligations. Par ailleurs, l\u2019harmonisation des contrats et l\u2019introduction du principe selon lequel l\u2019employeur assume les co\u00fbts interdisent d\u00e9sormais toute facturation de commissions, frais ou d\u00e9p\u00f4ts aux travailleurs. Cette r\u00e9forme aligne la Roumanie sur les standards de l\u2019OCDE. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Dans le m\u00eame esprit de transparence, une plateforme nationale unique, workinromania.gov.ro, sera lanc\u00e9e afin de centraliser et num\u00e9riser la gestion des recrutements. Elle s\u2019accompagnera d\u2019une liste officielle des m\u00e9tiers en tension, actualis\u00e9e tous les deux ans sur la base de donn\u00e9es institutionnelles et en concertation avec les partenaires sociaux. Les employeurs devront obligatoirement s\u2019y enregistrer, une mesure visant \u00e0 limiter les abus et la concurrence d\u00e9loyale. Ioana Dogioiu souligne \u00e9galement l\u2019impact de ce dispositif pour les travailleurs locaux :<\/p>\n <\/p>\n \u00ab Ce m\u00e9canisme constitue aussi un atout pour les citoyens roumains, car il conditionne explicitement le recours \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re aux besoins r\u00e9els de l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 la protection de l\u2019emploi. En dehors de certains secteurs hautement qualifi\u00e9s, les recrutements ne seront autoris\u00e9s que pour les m\u00e9tiers identifi\u00e9s comme d\u00e9ficitaires. Le principe est clair : les postes doivent \u00eatre propos\u00e9s en priorit\u00e9 aux travailleurs disponibles sur le march\u00e9 national, et le recours \u00e0 des salari\u00e9s \u00e9trangers doit rester encadr\u00e9 et justifi\u00e9. \u00bb<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n En parall\u00e8le de cette r\u00e9forme, le gouvernement roumain a adopt\u00e9 une autre mesure structurante visant \u00e0 stimuler l\u2019emploi des jeunes. Une prime de stabilit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9e pour les primo-acc\u00e9dants \u00e0 l\u2019emploi en contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e : jusqu\u2019\u00e0 27 000 lei (environ 5 400 euros) vers\u00e9s sur deux ans, \u00e0 condition de conserver son poste. Le dispositif pr\u00e9voit une allocation mensuelle de 1 000 lei la premi\u00e8re ann\u00e9e, puis de 1 250 lei la seconde, non imposables, avec obligation de remboursement en cas de fraude. Selon l\u2019ancien ministre du Travail, Florin Manole, cette initiative s\u2019inscrit dans une dynamique europ\u00e9enne plus large, soutenue par un financement de pr\u00e8s de 170 millions d\u2019euros et destin\u00e9e \u00e0 accompagner plus de 28 000 jeunes. Il pr\u00e9cise :<\/p>\n <\/p>\n \u00ab L\u2019aide accord\u00e9e est assortie d\u2019une exigence : \u00e0 l\u2019issue des 24 mois de subvention, l\u2019employeur doit maintenir le salari\u00e9 pendant au moins 12 mois suppl\u00e9mentaires en contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e. Cela permet aux jeunes dipl\u00f4m\u00e9s, souvent confront\u00e9s \u00e0 la question r\u00e9currente de leur manque d\u2019exp\u00e9rience, d\u2019acqu\u00e9rir au moins trois ann\u00e9es d\u2019activit\u00e9 professionnelle et de d\u00e9velopper de v\u00e9ritables comp\u00e9tences. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Ce programme s\u2019inscrit dans un ensemble plus vaste de politiques publiques ciblant \u00e9galement les publics \u00e9loign\u00e9s de l\u2019emploi, comme les ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, les personnes marginalis\u00e9es ou habitants des zones rurales. Toutefois, une tension persiste sur le march\u00e9 du travail. Certains observateurs notent que de nombreux employeurs privil\u00e9gient encore le recrutement de travailleurs venus d\u2019Asie, jug\u00e9s plus flexibles et moins co\u00fbteux, au d\u00e9triment de la main-d\u2019\u0153uvre locale. Une situation que Florin Manole d\u00e9crit avec nuance :<\/p>\n <\/p>\n \u00ab La r\u00e9alit\u00e9 est complexe. Une part importante de notre main-d\u2019\u0153uvre continue de travailler \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Par ailleurs, les travailleurs originaires d\u2019Asie du Sud-Est acceptent souvent des conditions de vie tr\u00e8s modestes, vivant \u00e0 plusieurs dans un m\u00eame logement, tandis que leurs familles restent dans des pays o\u00f9 le co\u00fbt de la vie est bien inf\u00e9rieur. Il arrive aussi , m\u00eame s\u2019il ne faut pas g\u00e9n\u00e9raliser, que leurs droits ne soient pas pleinement respect\u00e9s en Roumanie : certaines clauses contractuelles ne sont pas appliqu\u00e9es, et l\u2019Inspection du travail a r\u00e9guli\u00e8rement sanctionn\u00e9 ces d\u00e9rives. Cette situation alimente l\u2019id\u00e9e qu\u2019ils constituent une main-d\u2019\u0153uvre plus vuln\u00e9rable. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Dans ce contexte, les autorit\u00e9s roumaines r\u00e9affirment un principe central : toute personne travaillant l\u00e9galement et contribuant au syst\u00e8me fiscal doit \u00eatre trait\u00e9e avec dignit\u00e9, ind\u00e9pendamment de sa nationalit\u00e9. Si la priorit\u00e9 reste donn\u00e9e aux travailleurs roumains, l\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement et le respect des droits des \u00e9trangers s\u2019imposent comme des exigences fondamentales dans un march\u00e9 du travail en pleine mutation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En l\u2019espace d\u2019une d\u00e9cennie, la Roumanie a profond\u00e9ment transform\u00e9 son recours \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re. 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