Un citoyen europ\u00e9en sur cinq vit aujourd\u2019hui sous le seuil de pauvret\u00e9. Face \u00e0 ce constat, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9, d\u00e9but mai, une nouvelle strat\u00e9gie assortie d\u2019un m\u00e9canisme de coordination entre institutions europ\u00e9ennes, \u00c9tats membres et acteurs sociaux. Objectif affich\u00e9 : r\u00e9duire durablement la pauvret\u00e9 en Europe d\u2019ici 2050, avec un investissement suppl\u00e9mentaire limit\u00e9 \u00e0 0,25 % du PIB europ\u00e9en, permettant selon Bruxelles de sortir jusqu\u2019\u00e0 18 millions de personnes de la pr\u00e9carit\u00e9. Porteuse du projet, la commissaire roumaine et vice-pr\u00e9sidente de l\u2019Ex\u00e9cutif europ\u00e9en, Roxana M\u00eenzatu, d\u00e9fend une approche structurelle du ph\u00e9nom\u00e8ne, centr\u00e9e sur l\u2019acc\u00e8s r\u00e9el et effectif \u00e0 l\u2019emploi :<\/p>\n
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\u00ab Nous souhaiterions disposer d\u2019un instrument juridique d\u00e9finissant des normes minimales pour les services d\u2019accompagnement destin\u00e9s aux personnes inactives, qui ne recherchent pas d\u2019emploi mais qui pourraient travailler. Car tr\u00e8s souvent, les personnes en situation de pr\u00e9carit\u00e9 qui per\u00e7oivent des aides sociales ne se rendent pas sur le march\u00e9 du travail, non pas par choix, mais parce que le salaire propos\u00e9 ne leur permet pas de couvrir leurs besoins essentiels : transport, alimentation, v\u00eatements, ou encore garde d\u2019enfants. C\u2019est pourquoi les outils que nous proposons \u2013 recommandations, lignes directrices et \u00e9ventuellement une directive \u2013 visent \u00e0 aider les \u00c9tats membres \u00e0 d\u00e9velopper ces services d\u2019accompagnement et \u00e0 concevoir des politiques efficaces. L\u2019aide sociale, m\u00eame cibl\u00e9e, ne suffit pas toujours, et un emploi n\u2019est pas une solution s\u2019il est mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 ou inadapt\u00e9. L\u2019enjeu est donc de permettre l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un emploi de qualit\u00e9, gr\u00e2ce \u00e0 une combinaison de mesures : formation compl\u00e9mentaire, soutien \u00e0 la garde d\u2019enfants, ou encore incitations aux employeurs via la prise en charge temporaire d\u2019une partie des co\u00fbts salariaux. Ces dispositifs rel\u00e8vent certes des gouvernements, mais ils s\u2019inscrivent dans une ambition politique port\u00e9e au niveau europ\u00e9en.<\/em> \u00bb<\/p>\n <\/p>\n Au-del\u00e0 de l\u2019emploi, la strat\u00e9gie europ\u00e9enne entend \u00e9galement r\u00e9pondre \u00e0 plusieurs urgences sociales majeures : la crise du logement, jug\u00e9e critique par de nombreux citoyens confront\u00e9s \u00e0 une p\u00e9nurie de logements abordables et \u00e0 une situation o\u00f9 environ un million d\u2019Europ\u00e9ens sont sans domicile. Les retraites font \u00e9galement partie des priorit\u00e9s, avec l\u2019objectif de garantir des revenus d\u00e9cents aux personnes \u00e2g\u00e9es, tandis que l\u2019inclusion des personnes en situation de handicap est pr\u00e9sent\u00e9e comme un axe central. Une attention particuli\u00e8re est enfin port\u00e9e \u00e0 la pauvret\u00e9 infantile, domaine dans lequel aucun progr\u00e8s significatif n\u2019a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. L\u2019approche propos\u00e9e combine acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation pr\u00e9coce, soins de sant\u00e9, repas scolaires et soutien renforc\u00e9 aux familles.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Entre Bruxelles et les capitales, la lutte contre la pauvret\u00e9 devient un test politique majeur. Pour la Commission europ\u00e9enne, cette strat\u00e9gie ne pourra r\u00e9ussir qu\u2019\u00e0 condition d\u2019une mobilisation large associant institutions europ\u00e9ennes, \u00c9tats membres, collectivit\u00e9s territoriales, soci\u00e9t\u00e9 civile et secteur priv\u00e9. Roxana M\u00eenzatu<\/p>\n <\/p>\n \u00ab Nous avons devant nous un ensemble de mesures de lutte contre la pauvret\u00e9 qui n\u00e9cessite l\u2019implication de tous les d\u00e9cideurs, qu\u2019il s\u2019agisse de la Commission europ\u00e9enne, du Parlement europ\u00e9en ou du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, mais aussi des gouvernements nationaux, des autorit\u00e9s locales et r\u00e9gionales lorsque cela est pertinent, ainsi que de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Nous avons \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9 la responsabilit\u00e9 du secteur priv\u00e9 dans cet effort collectif, car la lutte contre la pauvret\u00e9 constitue un objectif essentiel non seulement sur le plan moral et d\u00e9mocratique, mais aussi sur le plan \u00e9conomique. L\u2019ensemble de ce paquet de mesures sera mis en \u0153uvre avec la contribution de l\u2019Union europ\u00e9enne, mais aussi avec l\u2019implication active des \u00c9tats membres<\/em> \u00bb<\/p>\n <\/p>\n Dans ce contexte, la Roumanie appara\u00eet comme un cas embl\u00e9matique. Avec plus d\u2019un quart de sa population en situation de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale, le pays figure parmi les plus touch\u00e9s de l\u2019Union europ\u00e9enne, aux c\u00f4t\u00e9s de la Bulgarie et de la Gr\u00e8ce. \u00c0 peine vingt-quatre heures apr\u00e8s l\u2019annonce de la strat\u00e9gie europ\u00e9enne, Bucarest a annonc\u00e9 le lancement d\u2019une strat\u00e9gie nationale d\u00e9di\u00e9e et le d\u00e9p\u00f4t d\u2019une demande de financement d\u2019environ 3 millions d\u2019euros dans le cadre du programme europ\u00e9en d\u2019assistance technique 2021-2027. Le ministre roumain du Travail par int\u00e9rim, Drago\u015f P\u00eeslaru, a soulign\u00e9 que cette initiative d\u00e9passe le seul p\u00e9rim\u00e8tre de son minist\u00e8re et implique l\u2019ensemble des institutions concern\u00e9es par les politiques sociales. Il \u00e9voque une situation multidimensionnelle : faible participation au march\u00e9 du travail, probl\u00e8mes de sant\u00e9, co\u00fbts sociaux \u00e9lev\u00e9s et un capital humain fragilis\u00e9, auquel s\u2019ajoutent pr\u00e8s d\u2019un million d\u2019enfants expos\u00e9s \u00e0 des formes de vuln\u00e9rabilit\u00e9 et \u00e0 un risque d\u2019exclusion sociale.<\/p>\n Pour le sociologue Vladimir Iona\u0219, l\u2019initiative europ\u00e9enne marque toutefois un tournant positif, en incitant les \u00c9tats \u00e0 renforcer leurs politiques sociales :<\/p>\n <\/p>\n \u00ab Malheureusement, en Roumanie, les discussions s\u00e9rieuses sur la mani\u00e8re d\u2019apporter un soutien r\u00e9el de l\u2019\u00c9tat aux enfants, d\u2019encourager la natalit\u00e9, de r\u00e9soudre le probl\u00e8me d\u00e9mographique et d\u2019aider les personnes expos\u00e9es au risque de pauvret\u00e9 n\u2019ont pas produit de r\u00e9sultats concrets. Il est positif que la Commission consid\u00e8re d\u00e9sormais qu\u2019il est temps d\u2019agir au niveau europ\u00e9en, en travaillant avec l\u2019ensemble des \u00c9tats membres. Si des lignes directrices efficaces sont d\u00e9finies \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, alors peut-\u00eatre que des pays comme la Roumanie, la Bulgarie ou la Gr\u00e8ce les mettront en \u0153uvre sous l\u2019impulsion de Bruxelles. <\/em>\u00bb<\/p>\n <\/p>\n Reste que, pour de nombreux observateurs, la r\u00e9ussite de cette strat\u00e9gie d\u00e9pendra moins des annonces que de sa mise en \u0153uvre concr\u00e8te sur le terrain, dans la dur\u00e9e. Une politique de lutte contre la pauvret\u00e9, rappellent-ils, ne produit d\u2019effets r\u00e9els que sur le long terme, parfois sur plusieurs d\u00e9cennies, faute de quoi elle risque de rester un exercice d\u00e9claratif, sans impact durable.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un citoyen europ\u00e9en sur cinq vit aujourd\u2019hui sous le seuil de pauvret\u00e9. Face \u00e0 ce constat, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9, d\u00e9but mai, une nouvelle strat\u00e9gie assortie d\u2019un m\u00e9canisme de coordination entre institutions europ\u00e9ennes, \u00c9tats membres et acteurs sociaux. 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