Au lendemain de la Premi\u00e8re Guerre mondiale voyait le jour la Grande Roumanie, la victoire des pays de l\u2019Entente ayant permis aux provinces historiques de Bessarabie, de Bucovine, du Banat et de Transylvanie de rejoindre le Royaume de Roumanie. La Grande Roumanie, d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9e \u00e0 une situation \u00e9conomique et financi\u00e8re pr\u00e9caire, devait faire face \u00e0 un nouveau d\u00e9fi, celui de mener \u00e0 bien l\u2019int\u00e9gration de ces provinces.<\/p>\n
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Le budget d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 par l\u2019\u00e9mission mon\u00e9taire continue, solution artificielle \u00e0 laquelle la Banque nationale avait recouru, la d\u00e9valuation de la monnaie nationale, le leu, et le non-remboursement des dettes ext\u00e9rieures avaient perturb\u00e9 le fonctionnement du syst\u00e8me administratif dans son ensemble. Sous la direction de Vintil\u0103 Br\u0103tianu, le minist\u00e8re des Finances de Bucarest allait poursuivre le plan de consolidation de l\u2019\u00e9conomie, lanc\u00e9 par son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Nicolae Titulescu.<\/p>\n
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L\u2019historien Ioan Scurtu pr\u00e9sente les principales \u00e9tapes de la r\u00e9forme fiscale mise en place en Roumanie dans les ann\u00e9es 1920: \u00ab Nicolae Titulescu a \u00e9t\u00e9 le premier ministre des Finances \u00e0 avoir \u00e9labor\u00e9 une loi, laquelle n\u2019a pas pu \u00eatre appliqu\u00e9e, parce que trop complexe et touffue. Cette loi introduisait le principe de la progressivit\u00e9, suivant le niveau des revenus, ainsi que l\u2019imp\u00f4t sur le revenu global. Ceux qui avaient plusieurs sources de revenus devaient payer un imp\u00f4t cumul\u00e9, calcul\u00e9 sur le montant total. En fait, Vintil\u0103 Br\u0103tianu a repris les id\u00e9es de base formul\u00e9es par Nicolae Titulescu. C\u2019est sur son initiative que fut adopt\u00e9e, en f\u00e9vrier 1923, une nouvelle loi, mais dont l\u2019unique nouveaut\u00e9 consistait dans le nombre plus restreint de cat\u00e9gories de revenus \u00bb. <\/em><\/p>\n
La politique financi\u00e8re promue par Vintil\u0103 Br\u0103tianu a vis\u00e9 notamment la modernisation de la fiscalit\u00e9 et le respect du principe de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire. Or, le projet de loi relatif aux contributions directes, \u00e9labor\u00e9 sous sa houlette et vot\u00e9 en 1923 par le Parlement, a pu r\u00e9pondre aux besoins de modernisation du syst\u00e8me fiscal de Roumanie. Il a eu un impact positif sur la valeur et sur la structure des recettes publiques.<\/p>\n
Le nouveau syst\u00e8me de distribution des d\u00e9penses \u00e9tait un important pas en avant pour la consolidation financi\u00e8re du pays durant l\u2019entre-deux-guerres, pr\u00e9cise l\u2019historien Ioan Scurtu: \u00ab Cette loi pr\u00e9voyait aussi une protection sp\u00e9ciale des revenus provenant des activit\u00e9s industrielles. Vintil\u0103 Br\u0103tianu \u00e9tait adepte de la politique \u00ab\u00a0comptons sur nos propres forces\u00a0\u00bb, une politique cens\u00e9e mener \u00e0 l\u2019essor de l\u2019\u00e9conomie, en g\u00e9n\u00e9ral, et de l\u2019industrie en particulier. Il soutenait que gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019union accomplie apr\u00e8s la guerre, la Roumanie avait regagn\u00e9 ses territoires et l\u2019ind\u00e9pendance politique, mais qu\u2019elle avait toujours \u00e0 reconqu\u00e9rir son ind\u00e9pendance \u00e9conomique. Selon lui, l\u2019ind\u00e9pendance politique \u00e9tait inconcevable en l\u2019absence de cette derni\u00e8re. Cette r\u00e9forme envisageait d\u2019appuyer le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de la Roumanie, de l\u2019industrie en tout premier lieu. Tout cela dans un cadre de gouvernance lib\u00e9rale, la plus longue de toute la p\u00e9riode de l\u2019entre-deux-guerres. Les lib\u00e9raux ont gouvern\u00e9 le pays plus de quatre ans, de janvier 1922 \u00e0 fin mars 1926. Pendant ce laps de temps allait \u00eatre adopt\u00e9e une nouvelle Constitution, qui stipulait la nationalisation des richesses du sous-sol. C\u2019est sur cette base que fut \u00e9labor\u00e9e aussi une l\u00e9gislation propice \u00e0 la mise en place du concept des lib\u00e9raux comptons sur nos propres forces\u201d, qui remettait l\u2019\u00e9conomie nationale sur les rails et favorisait son d\u00e9veloppement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. En 1928, dix ans apr\u00e8s l\u2019Union, le niveau de d\u00e9veloppement industriel du pays \u00e9tait presque deux fois et demie plus grand que celui enregistr\u00e9 avant la Grande Guerre<\/em> \u00bb.<\/p>\n
L\u2019importance \u00e9conomique particuli\u00e8rement significative de la fronti\u00e8re danubienne et la valorisation du p\u00e9trole roumain \u00e9taient autant de d\u00e9fis que devait relever le ministre des Finances de l\u2019\u00e9poque. On reconna\u00eet \u00e0 Vintil\u0103 Br\u0103tianu le m\u00e9rite d\u2019avoir d\u00e9cel\u00e9 les difficult\u00e9s pour l\u2019\u00e9conomie roumaine engendr\u00e9es par la pr\u00e9sence importante des entreprises \u00e0 capitaux \u00e9trangers dans l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re autochtone. C\u2019est lui qui \u00e9tablit donc les principales coordonn\u00e9es d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique nationale.<\/p>\n
Selon le principe lib\u00e9ral qui insistait les efforts nationaux, Vintil\u0103 Br\u0103tianu a mis un accent particulier sur l\u2019utilisation optimale des ressources p\u00e9troli\u00e8res locales, dans le contexte d\u2019une demande accrue d\u2019\u00e9nergie, sur le plan interne et surtout international. Ioan Scurtu: \u00ab La r\u00e9forme de<\/em> Nicolae Titulescu a \u00e9t\u00e9 importante parce qu\u2019elle a donn\u00e9 une direction pr\u00e9cise. Vintil\u0103 Br\u0103tianu a, lui, conf\u00e9r\u00e9 un contenu concret \u00e0 cette r\u00e9forme, en ce sens qu\u2019il a indiqu\u00e9 comment utiliser les deniers publics, en dehors des paies et des pensions de retraite, m\u00eame si, en ces temps-l\u00e0, ceux qui b\u00e9n\u00e9ficiaient de pensions publiques n\u2019\u00e9taient pas nombreux. Il n\u2019a pas mis\u00e9 sur le remboursement de la dette publique, mais sur les investissements, notamment par le biais des cr\u00e9dits accord\u00e9s aux personnes qui osaient d\u00e9marrer des activit\u00e9s industrielles afin de produire des biens que l\u2019on n\u2019avait pas fabriqu\u00e9s jusque l\u00e0 en Roumanie. La construction automobile en \u00e9tait une. Ainsi allaient voir le jour les usines Malaxa. Enfin, ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 jet\u00e9s les fondements de l\u2019industrie a\u00e9ronautique roumaine et de certaines autres grandes entreprises roumaines de la p\u00e9riode de l\u2019entre-deux-guerres<\/em> \u00bb.<\/p>\n
Mettre \u00e0 profit les ressources naturelles \u00e9tait, de l\u2019avis du ministre des finances Vintil\u0103 Br\u0103tianu, un \u00e9l\u00e9ment important pour la cr\u00e9ation d\u2019une \u00e9conomie qui ne d\u00e9pende plus aussi largement des capitaux \u00e9trangers. Les mesures de politique \u00e9conomique promues par le gouvernement lib\u00e9ral ont en outre contribu\u00e9, de 1918 \u00e0 1940, \u00e0 la stabilisation de facto de la monnaie roumaine. (trad.: Mariana Tudose)<\/p>\n
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