Si la Finlande a accueilli cette r\u00e9union c’est en raison de sa neutralit\u00e9, car elle ne faisait partie ni de l’OTAN ni du Trait\u00e9 de Varsovie. C’est au centre de congr\u00e8s Dipoli, situ\u00e9 au centre de la ville d’Espoo, en Finlande, que se sont rencontr\u00e9s les repr\u00e9sentants de 35 pays europ\u00e9ens. Leurs ambitions \u00e9taient de taille. Puisque c’\u00e9tait la premi\u00e8re conf\u00e9rence pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe, elle se proposait d’aborder tous les probl\u00e8mes auxquels se heurtaient les habitants du vieux continent au d\u00e9but des ann\u00e9es’70 et qui relevaient des domaines les plus divers : politique, juridique, militaire, \u00e9conomique, scientifique, culturel, humanitaire. Comme toute conf\u00e9rence globale, celle d’Helsinki a consist\u00e9, en fait, en n\u00e9gociations entre les deux blocs politiques, \u00e9conomiques et militaires oppos\u00e9s, lors desquelles chaque partie a d\u00fb tenir compte des pr\u00e9tentions de l’autre.<\/p>\n
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La Roumanie a non seulement pris part \u00e0 cette conf\u00e9rence, mais elle y a jou\u00e9 un r\u00f4le actif. Dans une interview accord\u00e9e en 1995 au Centre d’histoire orale de la Radiodiffusion, le diplomate Valentin Lipatti, membre de la d\u00e9l\u00e9gation de Bucarest, a racont\u00e9 comment la Roumanie s’\u00e9tait fait remarquer lors de la conf\u00e9rence : \u00ab Les discussions bilat\u00e9rales qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 les consultations ont montr\u00e9 que les proc\u00e9dures de travail de la future conf\u00e9rence n’\u00e9taient pas tr\u00e8s bien d\u00e9finies. Alors nous, les Roumains, qui avions r\u00e9fl\u00e9chi plus vite et de mani\u00e8re anticipative, nous avons d\u00e9cid\u00e9 d’\u00e9laborer un r\u00e8glement et des propositions de proc\u00e9dure. Bref, \u00e0 notre arriv\u00e9e \u00e0 Dipoli, vers la fin novembre, quelques jours avant l’ouverture des consultations, nous avions d\u00e9j\u00e0 dans la valise diplomatique un r\u00e8glement de proc\u00e9dure. Celui-ci stipulait un principe dont nous n’allions jamais nous \u00e9carter durant les 20 ann\u00e9es de n\u00e9gociations europ\u00e9ennes et de r\u00e9unions qui ont suivi. Il s’agit de la parfaite \u00e9galit\u00e9 des droits entre les Etats participants, en ce sens qu’il n’y ait aucune discrimination, aucune distinction entre petits et grands Etats, comme il arrive parfois au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU. L\u00e0, vous avez, d’une part, les membres permanents ayant un droit de veto et, de l’autre, les membres non permanents qui applaudissent ou pas, mais qui n’ont pas toujours voix au chapitre. Comment ce principe de l’\u00e9galit\u00e9 souveraine peut-il \u00eatre transpos\u00e9 dans des r\u00e8gles de proc\u00e9dure ? Eh bien, par le biais du consensus. C’est le consensus qui permet \u00e0 chaque Etat participant de d\u00e9fendre de mani\u00e8re l\u00e9gitime ses droits et int\u00e9r\u00eats. \u00bb<\/em> <\/p>\n <\/p>\n L’Occident et l’Europe de l’Est s’asseyaient donc \u00e0 la table des n\u00e9gociations, 20 ans apr\u00e8s la fin de la guerre, pour trouver une base commune de coop\u00e9ration. M\u00eame si les choses \u00e9taient jug\u00e9es d’apr\u00e8s l’appartenance aux blocs politiques et militaires, en r\u00e9alit\u00e9 chaque pays avait ses propres int\u00e9r\u00eats \u00e0 promouvoir les principes, les sujets \u00e0 aborder et les proc\u00e9dures. Valentin Lipatti : \u00ab Les Occidentaux ont longtemps bloqu\u00e9 le principe de l’inviolabilit\u00e9 des fronti\u00e8res, tant aim\u00e9 par les Sovi\u00e9tiques, qui bloquaient \u00e0 leur tour les principes li\u00e9s aux droits de l’homme et \u00e0 ce que l’on appelait la dimension humaine du processus CSCE. Cette obstruction mutuelle a fini par produire une entente, un compromis qui a tout d\u00e9bloqu\u00e9. Nous aussi, nous avons pratiqu\u00e9 le blocage du consensus \u00e0 chaque fois que nous nous sentions l\u00e9s\u00e9s et parfois m\u00eame par pure m\u00e9thodologie, pour ainsi dire. Par exemple, si je voulais obtenir une concession de la d\u00e9l\u00e9gation sovi\u00e9tique sur la question A, je la bloquais sur la question C, qui l’int\u00e9ressait davantage. On trouvait ensuite une solution qui nous aidait \u00e0 obtenir ce que nous voulions aussi bien les uns que les autres. \u00bb<\/em><\/p>\n Les initiatives roumaines concernant le d\u00e9roulement de la Conf\u00e9rence ont \u00e9t\u00e9 bien accueillies, certaines propositions ayant m\u00eame \u00e9t\u00e9 retenues. Valentin Lipatti : \u00ab Il n’y a pas eu de comit\u00e9s restreints parce qu’ils auraient contredit le consensus et l’\u00e9galit\u00e9 des droits. D’habitude dans une conf\u00e9rence internationale, lorsqu’il faut r\u00e9diger un texte, on cr\u00e9e un comit\u00e9 de travail dont les membres sont tri\u00e9s sur le volet. De ce fait, ce comit\u00e9 peut faire un tr\u00e8s bon travail, soumis par la suite au pl\u00e9num. C’est comme si le plat \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 dans l’assiette et tout ce qui nous restait \u00e0 faire c’\u00e9tait de le manger. On peut y ajouter du sel, on peut l’accompagner d’un verre de vin, mais le plat est pr\u00eat \u00e0 consommer. C’est pourquoi nous avons initi\u00e9 tous les comit\u00e9s, tous les groupes de travail, depuis les plus importants \u00e0 ceux qui auraient pu sembler superflus. L’introduction des quelques normes d\u00e9mocratiques qui ont donn\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9rence d’Helsinki son caract\u00e8re in\u00e9dit est due \u00e0 la Roumanie. A Dipoli, nous avons pr\u00e9sent\u00e9 le premier document de travail pour les consultations multilat\u00e9rales pr\u00e9paratoires, les normes proc\u00e9durales. Il n’y a pas eu de document oppos\u00e9 parce que les autres ont \u00e9t\u00e9 pris au d\u00e9pourvu. La plupart des propositions roumaines ont \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es ; malgr\u00e9 quelques petits amendements et m\u00e9nagements, les normes proc\u00e9durales ont la Roumanie pour auteur. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n L’Acte final de la Conf\u00e9rence d’Helsinki, sign\u00e9 en 1975, s’intitule \u00ab Mesures qui rendent effectif le non-recours \u00e0 la menace ou \u00e0 l’emploi de la force \u00bb<\/em>. La Roumanie a cherch\u00e9 \u00e0 promouvoir les principes du d\u00e9sarmement et de la reconnaissance de l’existence des Etats en d\u00e9veloppement, principes privil\u00e9gi\u00e9s par un Etat communiste. En Occident, l’Acte final d’Helsinki a servi \u00e0 la cr\u00e9ation de l’Organisation pour la coop\u00e9ration et la s\u00e9curit\u00e9 en Europe (OSCE) en 1990.(trad Mariana Tudose, Ileana Taroi)<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Si la Finlande a accueilli cette r\u00e9union c’est en raison de sa neutralit\u00e9, car elle ne faisait partie ni de l’OTAN ni du Trait\u00e9 de Varsovie. C’est au centre de congr\u00e8s Dipoli, situ\u00e9 au centre de la ville d’Espoo, en Finlande, que se sont rencontr\u00e9s les repr\u00e9sentants de 35 pays europ\u00e9ens. 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