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Sujet important pour les institutions europ\u00e9ennes, l\u2019abandon scolaire est devenu un th\u00e8me de d\u00e9bat public en Roumanie. Le principal but n\u2019est pas d\u2019\u00e9tablir l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne mais de trouver des solutions pour l\u2019endiguer. Or, pour cela il faut une collaboration entre les autorit\u00e9s habilit\u00e9s de plusieurs domaines: \u00e9ducation, protection sociale et d\u00e9veloppement local. C\u2019est pourquoi l\u2019abandon scolaire a fait l\u2019objet d\u2019une ample recherche intitul\u00e9e: \u00ab Tous les enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole jusqu\u2019en 2015, initiative globale visant les enfants rest\u00e9s en dehors du syst\u00e8me \u00e9ducatif.\u00bb Cette \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019UNICEF est fond\u00e9e sur une m\u00e9thodologie commune aux 26 Etats participants — la Roumanie comprise.<\/p>\n
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Le rapport concernant notre pays a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 avec le concours des minist\u00e8res de l\u2019Education et du Travail, de l\u2019Institut national de la statistique et de l\u2019Institut des sciences de l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n
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Les auteurs se proposaient d\u2019\u00e9tudier le contexte de l\u2019abandon scolaire, de d\u00e9terminer une prise de conscience quant aux cons\u00e9quences du ph\u00e9nom\u00e8ne et d\u2019avancer des solutions. Or, pour ce faire, il faut en conna\u00eetre l\u2019ampleur et les causes, qui ne sont pas intrins\u00e8ques \u00e0 l\u2019enseignement.<\/p>\n
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Sandie Blanchet, repr\u00e9sentante de l\u2019UNICEF en Roumanie, met en exergue une partie de ces causes. \u00ab Les enfants se trouvant au seuil de l\u2019abandon scolaire sont ceux provenant de familles tr\u00e8s pauvres, d\u2019habitude du milieu rural, ceux qui appartiennent \u00e0 l\u2019ethnie rom ou qui sont touch\u00e9s par une d\u00e9ficience. Le syst\u00e8me \u00e9ducatif devrait se focaliser sur la pr\u00e9vention de l\u2019abandon plut\u00f4t que sur les mesures d\u2019intervention. Nous devons nous assurer que ces enfants sont inscrits \u00e0 l\u2019\u00e9cole et qu\u2019ils y restent. \u00bb<\/em><\/p>\n
Les cons\u00e9quences \u00e0 long terme de l\u2019abandon scolaire affectent l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019\u00e9conomie d\u2019un pays. Selon les donn\u00e9es fournies par l\u2019Institut national de la statistique, 52% des jeunes ayant abandonn\u00e9 tr\u00e8s t\u00f4t leurs \u00e9tudes se sont retrouv\u00e9s plus vite au ch\u00f4mage.<\/p>\n
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Les diff\u00e9rences enregistr\u00e9es entre les r\u00e9gions du pays sont une autre preuve du fait que l\u2019abandon scolaire est un probl\u00e8me social. Le taux d\u2019abandon scolaire varie en fonction de la situation \u00e9conomique et ethnique de la zone en question. Dans les localit\u00e9s o\u00f9 l\u2019ethnie rom repr\u00e9sente plus de 5% de la population, le taux est sensiblement plus grand. Sandie Blanchet nous propose d\u2019autres chiffres. \u00ab Le taux d\u2019abandon scolaire a atteint les <\/strong>17,5% et il est en hausse. Selon l\u2019agenda Europe 2020, la Roumanie se propose de le ramener \u00e0 15% jusqu\u2019en 2014 et \u00e0 11% \u00e0 l\u2019horizon 2020. Vu que l\u2019abandon scolaire est influenc\u00e9 par des facteurs sociaux, tels la pauvret\u00e9, l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9, l\u2019alimentation et l\u2019environnement familial, des solutions transversales sont n\u00e9cessaires au niveau sectoriel. Au niveau local, les \u00e9coles, les assistants sociaux, les mairies doivent collaborer pour le pr\u00e9venir. La qualit\u00e9 de l\u2019enseignement pose, lui aussi, des probl\u00e8mes. En Roumanie, 40% des jeunes de 15 ans ont un faible niveau d\u2019alphab\u00e9tisation, contre 15% en Pologne et 18% en Hongrie. La solution ? Des professeurs qualifi\u00e9s et motiv\u00e9s et un curriculum scolaire qui mette l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences et non pas sur la m\u00e9morisation d\u2019informations. La Roumanie alloue \u00e0 l\u2019Enseignement 3,5% du PIB, contre 5% en Pologne et en Hongrie.\u00bb <\/em><\/p>\n
Pourtant, les statistiques concernant l\u2019abandon scolaire peuvent \u00eatre trompeuses si l\u2019on ne conna\u00eet pas le contexte dans son ensemble, ainsi que les modalit\u00e9s de calcul du taux d\u2019abandon. Ciprian Fartu\u015fnic, chercheur \u00e0 l\u2019Institut des sciences de l\u2019\u00e9ducation, explique la mani\u00e8re dont ce taux est calcul\u00e9 en Roumanie. \u00ab Nous v\u00e9rifions le nombre d\u2019enfants inscrits dans une \u00e9cole en septembre et celui des enfants qui ach\u00e8vent l\u2019ann\u00e9e scolaire en juin. Le taux d\u2019abandon est donc calcul\u00e9 en comparant ces chiffres. Ce que cette \u00e9tude apporte de nouveau, c\u2019est le fait que l\u2019on t\u00e2che de savoir combien d\u2019enfants devaient \u00eatre inscrits. Ce faisant, on constate que leur nombre est sup\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00e9l\u00e8ves inscrits. Avec le concours de l\u2019Institut national de la statistique, nous avons appris combien d\u2019enfants devraient entrer dans l\u2019enseignement pr\u00e9scolaire ou primaire. Nous avons \u00e9galement dress\u00e9 le bilan des enfants inscrits \u00e0 l\u2019\u00e9cole et nous avons compar\u00e9 les chiffres. Conclusion : le nombre d\u2019enfants inscrits dans la premi\u00e8re classe du primaire est inf\u00e9rieur \u00e0 celui r\u00e9sultant des donn\u00e9es d\u00e9mographiques. Dans les classes sup\u00e9rieures, le ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019accentue. Dans le primaire, plus de 55 mille enfants de 7 \u00e0 10 ans se trouvent en dehors du syst\u00e8me \u00e9ducatif. M\u00eame situation dans l\u2019enseignement secondaire, o\u00f9 tous les jeunes figurant dans les statistiques d\u00e9mographiques ne se retrouvent pas dans celles du syst\u00e8me d\u2019enseignement. \u00bb<\/em><\/p>\n
En utilisant la m\u00e9thode de calcul des institutions de l\u2019UE, le ph\u00e9nom\u00e8ne acquiert de nouvelles dimensions et doit \u00eatre compris diff\u00e9remment. Ciprian Fartu\u015fnic : \u00ab Au niveau de l\u2019UE, on ne compare pas les taux d\u2019abandon entre Etats membres, parce qu\u2019il y a d\u2019importantes diff\u00e9rences m\u00e9thodologiques. Il existe, ainsi, une m\u00e9thode qui fait un calcul par cohortes, suivies sur plusieurs ann\u00e9es d\u2019\u00e9tude. L\u2019indicateur utilis\u00e9, c\u2019est ce taux d\u2019abandon pr\u00e9coce de l\u2019\u00e9cole. Cela se cible sur une certaine tranche d\u2019\u00e2ge, les 18 \u00e0 24 ans. Pourquoi ? Parce que c\u2019est l\u00e0 que l\u2019on s\u2019attend \u00e0 trouver des jeunes qui ont un niveau d\u2019\u00e9ducation de base. Si l\u2019on calcule de cette mani\u00e8re, on peut constater qu\u2019un jeune sur 5 n\u2019a m\u00eame pas r\u00e9ussi \u00e0 achever les 10 classes de l\u2019enseignement obligatoire \u00bb. <\/em><\/p>\n
Quelle que soit la m\u00e9thode de calcul, les solutions pour l\u2019abandon scolaire pr\u00e9supposent la coop\u00e9ration de plusieurs institutions et ne peuvent occulter des statistiques telles que celles incluses dans l\u2019\u00e9tude nationale \u00ab Tous les enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole jusqu\u2019en 2015, initiative globale visant les enfants en dehors du syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation \u00bb. (Trad. : Dominique) <\/p>\n
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