20% des jeunes Europ\u00e9enseux ont pas demploi, \u00e0 ce jour. Et la situation est particuli\u00e8rement difficile pour une cat\u00e9gorie bien sp\u00e9cifique, les NEET – \u00ab\u00a0Not in Education, Employment or Training\u00a0\u00bb – \u00e0 savoir \u00ab\u00a0des adolescents introvertis qui ne sont pas ins\u00e9r\u00e9s dans le syst\u00e8me \u00e9ducatif, mais aussi des adultes sans emploi ou formation, coup\u00e9s de toute vie sociale et renferm\u00e9s sur eux-m\u00eames\u00a0\u00bb, selon la d\u00e9finition officielle dorigine, cest-\u00e0-dire une tranche d\u00e2ge de 16 \u00e0 24 ans.<\/p>\n
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Ce sont bien eux que cible le programme \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse<\/strong>\u00ab\u00a0, lanc\u00e9 par lUE en 2013, non seulement pour lutter contre le ch\u00f4mage des jeunes, mais \u00e9galement pour sassurer que les moins de 25 ans auront une offre demploi de qualit\u00e9, 4 mois apr\u00e8s la fin des \u00e9tudes ou la perte de lemploi ant\u00e9rieur. Financ\u00e9e principalement par les gouvernements des Etats membres, \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb sera \u00e9galement dot\u00e9 de 6 milliards deuros du budget communautaire, par le biais du Fonds social europ\u00e9en et de linitiative \u00ab\u00a0Emplois pour les jeunes\u00a0\u00bb.<\/p>\n
M\u0103d\u0103lina Mihalache, chef du bureau du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bucarest, pr\u00e9cise: \u00ab LOrganisation internationale du travail estime que les co\u00fbts de mise en oeuvre du programme dans la zone euro se chiffreront \u00e0 21 milliards deuros par an. Cela peut para\u00eetre beaucoup, mais on doit comparer ce montant aux co\u00fbts associ\u00e9s aux allocations ch\u00f4mage et au manque dactivit\u00e9 des jeunes sans emploi. Vu que 7 millions et demi de jeunes Europ\u00e9ens sont actuellement des ch\u00f4meurs ou ne suivent ni un programme \u00e9ducationnel ni une formation en ce sens, la Fondation europ\u00e9enne pour lam\u00e9lioration des conditions de vie et de travail estime que la perte \u00e9conomique engendr\u00e9e par le ch\u00f4mage des jeunes se chiffre \u00e0 plus de 150 milliards deuros par an. \u00bb<\/em><\/p>\n
Certes, cest aux Etats membres d\u00e9laborer les plans nationaux de mise en oeuvre de ce programme. Il est cependant certain que la \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb obligera les employeurs, les formateurs, les autorit\u00e9s et les ch\u00f4meurs \u00e0 travailler ensemble pour trouver les meilleures solutions.<\/p>\n
Quelle est la situation en Roumanie? Bien que le taux g\u00e9n\u00e9ral du ch\u00f4mage soit en dessous de la moyenne europ\u00e9enne, celui du ch\u00f4mage des jeunes a grimp\u00e9 \u00e0 23%, soit 3% de plus que la moyenne communautaire.<\/p>\n
Mihai Dragos, pr\u00e9sident du Conseil de la Jeunesse de Roumanie, explique que \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb est d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u0153uvre dans le pays, gr\u00e2ce \u00e0 un projet pilote: \u00ab Le plan de mise en oeuvre a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en 2013 et concerne seulement les ann\u00e9es 2014 et 2015. On devra, bien s\u00fbr, examiner la mani\u00e8re dont ce projet est mis en \u0153uvre ainsi que la mani\u00e8re dont les ONGs des jeunes ont \u00e9t\u00e9 coopt\u00e9es dans ce processus. La Garantie comporte trois piliers en Roumanie – la loi du ch\u00f4mage et la motivation de la main d\u0153uvre, la l\u00e9gislation de l\u2019apprentissage et la loi des stages dadaptation pour les dipl\u00f4m\u00e9s des universit\u00e9s. Selon les statistiques officielles, plus de 150 mille jeunes Roumains ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de mesures actives en mati\u00e8re dassurance ch\u00f4mage et la motivation de la main d\u0153uvre, en 2014. Pour ce qui est des deux autres piliers, il ny a pas encore daction effective. Il ny a pas eu de b\u00e9n\u00e9ficiaire de la loi des stages dadaptation, tandis que 141 personnes seulement ont profit\u00e9 de la loi de l\u2019apprentissage, soit un nombre extr\u00eamement r\u00e9duit en rapport avec la population totale de la Roumanie. \u00bb<\/em><\/p>\n
Il y a m\u00eame des d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens encore plus critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la mani\u00e8re dont la Roumanie a jusqu\u2019ici mis en place le programme \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb. Siegfried Mure\u015fan (du parti Populaire Europ\u00e9en), vice-pr\u00e9sident de la Commission des budgets : \u00ab L\u2019UE alloue des fonds importants \u00e0 la baisse du ch\u00f4mage chez les jeunes, dont<\/em> 6 milliards d\u2019euros rien que pour la p\u00e9riode 2014-2015. Sur ce montant, plusieurs centaines de millions d\u2019euros sont destin\u00e9es aux jeunes de Roumanie. Il ne reste qu\u2019\u00e0 mettre en \u0153uvre des projets permettant d\u2019attirer cet argent. Combien d\u2019euros sont-ils parvenus jusqu\u2019ici \u00e0 ces jeunes ? Pas un seul. Bien que le gouvernement roumain dispose de ces fonds d\u00e8s le 1er janvier 2014, il n\u2019a r\u00e9ussi \u00e0 en attirer aucun euro jusqu\u2019en mars 2015, faute de projets viables \u00e0 mettre sur pied. \u00bb<\/em><\/p>\n
Comme le projet pilote de mise en place du programme \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb a expir\u00e9 le mois dernier, le cabinet de Bucarest a \u00e9galement lanc\u00e9 le plan d\u2019application de ce sch\u00e9ma au cours de la prochaine p\u00e9riode. <\/strong>Le lancement a eu lieu \u00e0 l\u2019occasion de la visite \u00e0 Bucarest du vice pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne charg\u00e9 de l\u2019euro et du dialogue social, Valdis Dombrovskis.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Les fonds octroy\u00e9s \u00e0 la Roumanie par la Commission Europ\u00e9enne d\u2019ici 2018 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 470 millions\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la ministre roumaine de l\u2019emploi, Rovana Plumb : \u00ab Les employeurs<\/em> qui embauchent<\/em> des jeunes recevront une subvention de 200 euros et de 500 lei par mois pour chaque employ\u00e9 une ann\u00e9e durant. Les employeurs sont tenus de maintenir ces emplois au moins 18 mois, au bout desquels, le patron qui maintient le poste sera exempt des contributions \u00e0 l\u2019assurance ch\u00f4mage pendant 24 mois. \u00bb<\/em><\/p>\n
Le programme pour la mise en place en Roumanie du projet \u00ab\u00a0Garantie pour la jeunesse\u00a0\u00bb comporte 3 \u00e9tapes : conseil, enregistrement et embauche. Des fonds sont allou\u00e9s pour chaque \u00e9tape : financement des stages, primes de mobilit\u00e9 et d\u2019installation, bourses accord\u00e9es aux employeurs, financement des startups. Pour les stages d\u2019apprentissage, les patrons recevront des subventions de 250 euros et 300 lei sur une p\u00e9riode de 1 \u00e0 3 ans, alors que pour les stages de sp\u00e9cialisation ils b\u00e9n\u00e9ficieront de 300 euros et de 750 lei par mois. (Trad. Andrei Popov, Mariana Tudose, Valentina Beleavski)<\/p>\n
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