Depuis 3 ans, l’esprit civique des Roumains – que le souvenir de la r\u00e9pression communiste avait longtemps inhib\u00e9 – se manifeste de plus en plus, notamment par l’apparition de nombreux groupes d’initiative. Ce sont de petites organisations informelles, cr\u00e9\u00e9es autour d’un probl\u00e8me ponctuel, dans l’espoir d’y trouver une solution. Par exemple, le groupe \u00ab Iasi aime les tilleuls \u00bb s’est form\u00e9 spontan\u00e9ment, en signe de protestation contre la d\u00e9cision de la mairie de la ville d’abattre les fameux tilleuls de cette ville historique du nord – est de la Roumanie. Ce groupe a m\u00eame r\u00e9ussi \u00e0 mettre sur pied un projet pour planter de nouveaux tilleuls \u00e0 Iasi. A Bucarest, plusieurs quartiers sont repr\u00e9sent\u00e9s par un, voire plusieurs groupes informels : \u00abL’initiative Favorit\u00bb, \u00abSauvez le Parc Drumul Taberei\u00bb, \u00abSauvez le Parc IOR\u00bb et la liste se poursuit. <\/p>\n
Au total, quelque 513 tels groupes sont actifs en Roumanie, dont 48 sont apparus spontan\u00e9ment, \u00e0 l’initiative de leurs membres. Les 465 autres ont vu le jour gr\u00e2ce \u00e0 des programmes publics ou \u00e0 l’aide de fonds priv\u00e9s de diff\u00e9rentes organisations. Toutes ces donn\u00e9es figurent dans un rapport r\u00e9dig\u00e9 dans le cadre du projet \u00ab Le d\u00e9veloppement de la capacit\u00e9 des ONGs et des groupes informels \u00bb, lanc\u00e9 par la Fondation pour une Soci\u00e9t\u00e9 Ouverte. <\/p>\n
R\u00e9cemment raviv\u00e9, donc, l’esprit civique des Roumains n\u00e9cessite toujours d’\u00eatre stimul\u00e9, estime la coordinatrice du projet, Marinela Andrei : \u00ab Le rapport entre les groupes informels qui b\u00e9n\u00e9ficient de soutien et ceux rassembl\u00e9s spontan\u00e9ment est de 10 \u00e0 1. Notre principale conclusion est que l’activation spontan\u00e9e des citoyens ou de l’esprit civique est assez limit\u00e9e, bien qu’elle ait d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 se manifester et que ce soit d\u00e9j\u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne visible dans l’espace public. La plupart des initiatives soutenues visent un probl\u00e8me particulier d’une certaine communaut\u00e9, concernant son infrastructure, qu’il s’agisse de routes, de ponts ou de b\u00e2timents (comme les \u00e9tablissements scolaires, par exemple).\u00bb <\/em><\/p>\n Ils s’organisent, signent de p\u00e9titions, demandent des audiences. C’est ainsi que ces groupes deviennent visibles et r\u00e9ussissent m\u00eame \u00e0 n\u00e9gocier avec les responsables locaux. Mais le statut de partenaire de dialogue de l’administration locale est difficile \u00e0 obtenir, en partie \u00e0 cause du fait que ces groupes informels n’ont pas de personnalit\u00e9 juridique clairement d\u00e9finie.<\/p>\n Toutefois, cet aspect n’est pas une priorit\u00e9 pour eux. Explication avec Valentin Burada, sociologue, un des auteurs du rapport sur \u00abL’activit\u00e9 des groupes civiques informels de Roumanie \u00bb : \u00abLe probl\u00e8me principal n’est pas l’enregistrement formel ou juridique de ces groupes. C’est leur besoin d’\u00eatre reconnus, y compris par les autorit\u00e9s publiques. De l’avis de ces groupes informels, il faut mettre l’accent sur le travail avec les pouvoirs publics, alors que la proc\u00e9dure pour rendre officiel leur statut est fastidieuse et peut engendrer plus d’ennuis que de solutions. En plus, \u00e0 l’heure actuelle, leur reconnaissance par les responsables se fait en fonction de leur activit\u00e9, de leur participation aux s\u00e9ances des conseils locaux, de leur capacit\u00e9 \u00e0 mettre sur pied des actions publiques, m\u00eame dans la rue. C’est par ces actions que ces groupes obtiennent leur reconnaissance. \u00bb <\/em> <\/p>\n Le Centre de ressources pour la participation publique compte parmi les associations qui ont soutenu la cr\u00e9ation de nombreux groupes d’initiative civique. Du point de vue du Centre, on n’a pas besoin de r\u00e9glementations suppl\u00e9mentaires, comme par exemple d’inscription sur une liste ouverte aupr\u00e8s des mairies ou des conseils locaux. <\/p>\n Pourquoi? Voici la r\u00e9ponse de S\u00e2nziana Dobre, coordinatrice de programmes au Centre mentionn\u00e9: \u00ab Une des conclusions de l’\u00e9tude, que nous ne partageons pas d’ailleurs, va dans le sens de la mise en page d’une proc\u00e9dure pour enregistrer les groupes informels aupr\u00e8s des institutions publiques. Cette proc\u00e9dure serait similaire \u00e0 celle d’une accr\u00e9ditation aupr\u00e8s d’une institution. Avant de demander une audience ou diff\u00e9rentes rencontres, les gens devraient se faire enregistrer. Nous ne pensons pas que ce soit n\u00e9cessaire. Cela d\u00e9couragerait les actions des groupes civiques parce que leur exp\u00e9rience commence avec ces premi\u00e8res audiences. Leur imposer de faire un autre pas avant celui-ci ne les aiderait pas. En plus, cela rendrait bureaucratique la n\u00e9gociation avec les autorit\u00e9s, un processus qui d\u00e9marre \u00e0 peine et qui devrait \u00eatre laiss\u00e9 se d\u00e9velopper d’une mani\u00e8re aussi naturelle et aussi simple que possible.\u00bb <\/em><\/p>\n En revanche, toute proposition cens\u00e9e accro\u00eetre l’efficacit\u00e9 des groupes informels est bienvenue. S\u00e2nziana Dobre explique: \u00abNous agr\u00e9ons toutes les autres conclusions du rapport ; parmi elles : donner la possibilit\u00e9 aux groupes de demander des d\u00e9bats publics dans le cadre de la loi de la transparence d\u00e9cisionnelle. Selon cet acte normatif, les autorit\u00e9s locales doivent consulter les ONGs avant de prendre certaines d\u00e9cisions. Voici une autre suggestion : cr\u00e9er des espaces de rencontre. \u00abO\u00f9 peut-on se donner rendez-vous?\u00bb c’est un grand probl\u00e8me pour les membres d’un groupe. Ils ne peuvent pas se r\u00e9unir tout le temps dans des caf\u00e9s. Pour certains, cela peut \u00eatre co\u00fbteux. En plus, les caf\u00e9s sont bruyants et il est difficile d’y organiser des d\u00e9bats ou de r\u00e9diger des plans d’action. Par cons\u00e9quent, la cr\u00e9ation de tels espaces de rencontre serait une bonne id\u00e9e.\u00bb <\/em><\/p>\n La conclusion unanime c’est que le d\u00e9veloppement des initiatives d\u00e9pend surtout du niveau d’\u00e9ducation civique: les gens auront le courage de discuter avec les autorit\u00e9s au moment o\u00f9 ils conna\u00eetront leurs droits.<\/p>\n Le sociologue Valentin Burada: \u00ab Les probl\u00e8mes naissent plut\u00f4t \u00e0 cause du faible niveau d’\u00e9ducation civique et de participation en Roumanie, et moins \u00e0 cause de l’absence d’une l\u00e9gislation ou d’instruments l\u00e9gaux pour soutenir l’implication civique. Il y a des carences en ce qui concerne la mise en \u0153uvre de la loi visant l’acc\u00e8s des gens \u00e0 l’information publique et la participation des citoyens \u00e0 la prise de d\u00e9cisions \u00e0 fort impact public. C’est l\u00e0 le r\u00f4le des groupes civiques. Ils doivent devenir des m\u00e9canismes capables non seulement de stimuler l’implication civique et de renforcer le niveau d’\u00e9ducation civique, mais aussi d’exercer une pression sur les autorit\u00e9s pour que celles-ci respectent la loi en vigueur. Il faut cr\u00e9er des m\u00e9canismes qui permettent aux citoyens de s’impliquer r\u00e9ellement dans le processus d\u00e9cisionnel. \u00bb <\/em><\/p>\n Malgr\u00e9 toutes ces lacunes, les initiatives civiques de multiplient en Roumanie. (Trad. Valentina Beleavski)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis 3 ans, l’esprit civique des Roumains – que le souvenir de la r\u00e9pression communiste avait longtemps inhib\u00e9 – se manifeste de plus en plus, notamment par l’apparition de nombreux groupes d’initiative. Ce sont de petites organisations informelles, cr\u00e9\u00e9es autour d’un probl\u00e8me ponctuel, dans l’espoir d’y trouver une solution. 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