Arriv\u00e9 en 2015 \u00e0 sa 4e \u00e9dition, le Rapport sur l\u2019\u00e9ducation et la formation dans l\u2019UE enregistre non seulement le progr\u00e8s des Etats membres en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, mais aussi la mani\u00e8re dont les syst\u00e8mes d\u2019enseignement influencent le contexte social-\u00e9conomique. Dans l\u2019ensemble, le document conclut que de nouveaux investissements sont n\u00e9cessaires pour rendre l\u2019\u00e9ducation plus inclusive et pour stimuler la mobilit\u00e9 sociale. Et un des investissements les plus naturels, consiste \u00e0 allouer \u00e0 l\u2019enseignement un pourcentage plus important du budget de l\u2019Etat.<\/p>\n
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C\u2019est une des conclusions soulign\u00e9es par Angela Filote, cheffe de la repr\u00e9sentation de la Commission europ\u00e9enne \u00e0 Bucarest: \u00ab\u00a0Une autre corr\u00e9lation que nous constatons est celle entre le budget allou\u00e9 \u00e0 l\u2019enseignement et la performance de ce secteur. Et \u00e0 ce chapitre, la Roumanie se classe derni\u00e8re dans l\u2019UE, avec m\u00eame une tendance de r\u00e9duire encore davantage le budget consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9ducation. J\u2019esp\u00e8re que cette tendance qui ne fait pas honneur \u00e0 la Roumanie ne se poursuivra pas. Je souhaiterais voir aussi un emploi judicieux du budget pour l\u2019\u00e9ducation, car bien des fois, nous constatons que le probl\u00e8me principal consiste en la qualit\u00e9 de l\u2019utilisation de l\u2019argent. Un autre aspect important est constat\u00e9 lorsqu\u2019il est question d\u2019\u00e9ducation. Ce domaine n\u2019a pas d\u2019impact seulement au niveau \u00e9conomique, mais aussi au niveau de la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. Une population qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un niveau appropri\u00e9 d\u2019\u00e9ducation est moins soumise au risque de marginalisation et d\u2019exclusion sociale. En Roumanie, on dit que le livre fait vivre. Or dans ce pays il y a beaucoup d\u2019enfants qui n\u2019ont pas ce type de livre. C\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne que nous voyons souvent en milieu rural, dans les communaut\u00e9s d\u00e9favoris\u00e9es et dans celles de Roms.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n
La situation des campagnards se retrouve d\u2019ailleurs aussi dans les indicateurs portant sur l\u2019abandon scolaire, ph\u00e9nom\u00e8ne tributaire du d\u00e9calage entre les milieux rural et urbain. A cet effet, la Roumanie se situe au-dessus de la moyenne europ\u00e9enne, avec 18,1% par rapport \u00e0 11,1%, la situation \u00e9tant beaucoup plus grave en milieu rural qu\u2019en milieu urbain. D\u2019ailleurs, les diff\u00e9rences sociales, \u00e9conomiques et d\u2019instruction entre la ville et la campagne sont une constante de la Roumanie dans ce rapport. Malheureusement, ces \u00e9carts ne sont pas contrebalanc\u00e9s par des r\u00e9sultats \u00e9ducationnels meilleurs. Selon les tests PISA, les \u00e9l\u00e8ves de moins de 15 ans ont un niveau inf\u00e9rieur par rapport \u00e0 ceux des Etats de l\u2019UE (o\u00f9 la moyenne est de 17,8%) tant en lecture (avec 37,3%) qu\u2019en maths (40,8% par rapport \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne de 22,1%) ou en sciences (37,3% par rapport \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne de 16,6%).<\/p>\n
Pour Michael Teutsch, chef d\u2019unit\u00e9 par pays de la Direction g\u00e9n\u00e9rale d\u2019\u00e9ducation et de culture de la Commission europ\u00e9enne, la connaissance de ces donn\u00e9es est importante, mais non suffisante. Michael Teutsch : \u00ab\u00a0Tous ces indicateurs quantitatifs sont tr\u00e8s importants, mais ils ne repr\u00e9sentent que le point de d\u00e9part de nos analyses. Ils nont dautre but que de d\u00e9crire une r\u00e9alit\u00e9, mais tout un travail de r\u00e9flexion reste \u00e0 faire. Plusieurs strat\u00e9gies sont actuellement d\u00e9battues en Roumanie – cest r\u00e9jouissant. Pour lEducation seulement, il y en a cinq. Elles ont lair tr\u00e8s bien, mais je me demande si elles repr\u00e9sentent vraiment quelque chose pour leur public cible ou bien si elles ne sont que des papiers, m\u00eame si bien r\u00e9dig\u00e9s. Jai des doutes \u00e0 ce sujet. Le d\u00e9fi principal est de les mettre en \u0153uvre, car nous avons besoin de solutions bien concr\u00e8tes aux probl\u00e8mes identifi\u00e9s par ces strat\u00e9gies. Ainsi ces derni\u00e8res seront-elles beaucoup plus quun passage oblig\u00e9 parmi des exigences officielles.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n
A part la mise en pratique de ces strat\u00e9gies, la Commission europ\u00e9enne a transmis \u00e0 la Roumanie dautres recommandations aussi. Florin Popa, membre de la Direction g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9ducation et de culture de lEx\u00e9cutif communautaire pr\u00e9cise: \u00ab\u00a0Les in\u00e9galit\u00e9s et les disparit\u00e9s socio-\u00e9conomiques, dune part, et celles \u00e9ducationnelles, de lautre, sont interd\u00e9pendantes. Liniquit\u00e9 se manifeste tr\u00e8s t\u00f4t, elle est dhabitude transmise de g\u00e9n\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ration et, si l\u2019on nagit pas \u00e0 temps, elle saccentue. Ce nest pas un probl\u00e8me qui sestompe ou qui se r\u00e9sout de lui-m\u00eame. Au contraire, il saggrave. La corr\u00e9lation des indicateurs socio-\u00e9conomiques et \u00e9ducatifs est encore plus intense dans le cas des groupes vuln\u00e9rables, en difficult\u00e9. Cest au niveau de l\u00e9ducation pr\u00e9coce – \u00e0 la garderie, \u00e0 la maternelle – que nous devons intervenir, car cette action sav\u00e8re la plus efficace contre les d\u00e9calages sociaux. En outre, il est n\u00e9cessaire que les d\u00e9cideurs politiques assument leur responsabilit\u00e9. Nous avons un cadre de r\u00e9glementation et il doit \u00eatre appliqu\u00e9. Sinon, il ne sera pas le facteur de changement tant attendu. Et l\u2019on revient de cette mani\u00e8re \u00e0 la coh\u00e9rence et \u00e0 la compl\u00e9mentarit\u00e9 des diff\u00e9rentes strat\u00e9gies\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n
Adrian Curaj est le nouveau ministre roumain de lEducation. Auparavant, il a dirig\u00e9 lUnit\u00e9 ex\u00e9cutive pour le financement de lenseignement sup\u00e9rieur, de la recherche, du d\u00e9veloppement et de linnovation. Cest justement cette derni\u00e8re qui serait, selon lui, la solution pour latt\u00e9nuation des disparit\u00e9s \u00e9ducationnelles. Nous avons besoin de politiques novatrices dans l\u00e9ducation, qui concilient lautonomie des \u00e9tablissements denseignement avec les strat\u00e9gies gouvernementales, dit Adrian Curaj: \u00ab\u00a0Lid\u00e9e de la r\u00e9duction des d\u00e9calages est extraordinaire, car elle se fonde sur un processus qui se r\u00e9alise pas \u00e0 pas, avec pers\u00e9v\u00e9rance. Jaimerais bien identifier le moyen, linvention qui maide \u00e0 franchir ce pas. Nous avons, et pleinement, la capacit\u00e9 dexp\u00e9rimenter, mais nous avons \u00e9galement besoin dune disponibilit\u00e9 en ce sens. Or jai des doutes \u00e0 l\u00e9gard de lesprit dentreprise des Roumains, qui sont tr\u00e8s cr\u00e9atifs, autrement. La chance de la Roumanie est justement la cr\u00e9ativit\u00e9 et l\u00e9ducation. Ce sont elles qui feront la diff\u00e9rence, de concert avec la comp\u00e9titivit\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par linventivit\u00e9 des gens\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n
Notons, enfin, que le Rapport sur l\u00e9ducation et la formation au sein de lUE invite les Etats membres \u00e0 coop\u00e9rer et \u00e0 \u00e9changer leur exp\u00e9riences afin de mieux relever les d\u00e9fis auxquels leurs syst\u00e8mes \u00e9ducatifs se voient confronter. (trad.: Ligia Mih\u0103iescu, Andrei Popov)<\/p>\n
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