{"id":385479,"date":"2016-03-16T14:00:00","date_gmt":"2016-03-16T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/devrri.freshlemon.ro\/le-roumain-mot-a-mot\/consulter-les-lecons\/plan-anti-pauvrete-en-debat-public-id385479.html"},"modified":"2016-03-16T14:00:00","modified_gmt":"2016-03-16T12:00:00","slug":"plan-anti-pauvrete-en-debat-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rri.ro\/fr\/chroniques-hebdomadaires\/societe\/plan-anti-pauvrete-en-debat-public-id385479.html","title":{"rendered":"Plan anti-pauvret\u00e9 en d\u00e9bat public"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement de Bucarest a r\u00e9cemment soumis au d\u00e9bat public un plan national comportant 47 mesures anti-pauvret\u00e9. Destin\u00e9 surtout aux mineurs \u00e0 risque de pauvret\u00e9, soit 1,7 millions d’enfants, ce plan s’adresse aussi \u00e0 d’autres cat\u00e9gories sociales, dont celle des seniors. Lors du lancement de ce plan national de lutte contre la pauvret\u00e9, le premier ministre Dacian Ciolo\u015f a d\u00e9taill\u00e9 quelques-uns des objectifs : \u00ab Il faut faire en sorte qu’ils b\u00e9n\u00e9ficient, au moment de leur naissance, d’examens m\u00e9dicaux et de vaccins, il faut aussi s’assurer que tous les nouveaux-n\u00e9s aient une identit\u00e9. Puisque, dans certains cas, il s’agit de familles sans domicile fixe, les petits ne re\u00e7oivent pas d’identit\u00e9. Ceci \u00e9tant, ils sont exclus du syst\u00e8me de protection sociale, c’est pourquoi nous avons pens\u00e9 \u00e0 plusieurs solutions. Pour les enfants \u00e0 l’\u00e2ge de la scolarit\u00e9, nous mettrons en place des mesures cens\u00e9es diminuer le taux de d\u00e9crochage scolaire. Enfin, \u00e0 l’intention des jeunes qui ont abandonn\u00e9 les \u00e9tudes et qui ne parviennent pas \u00e0 se faire embaucher, l’Agence pour l’emploi mettra en oeuvre des programmes d’assistance, qui devraient faciliter leur int\u00e9gration professionnelle ou bien elle \u00e9largira le programme Une seconde chance pour l’apprentissage, pour qu’ils puissent continuer leur instruction \u00bb.<\/em><\/p>\n

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Quelle est la dimension exacte de la pauvret\u00e9, par del\u00e0 les pr\u00e9sentations g\u00e9n\u00e9rales du type \u00ab La Roumanie compte parmi les pays les plus pauvres de l’UE \u00bb ? C’est \u00e0 cette question qu’essaie de r\u00e9pondre, depuis maintenant une ann\u00e9e, la Fondation \u00ab Friedrich Ebert Roumanie. Elle m\u00e8ne un projet qui vise \u00e0 centraliser, analyser et faire conna\u00eetre au grand public les donn\u00e9es statistiques relevant des domaines social et \u00e9conomique, fournies par les diff\u00e9rentes institutions nationales et europ\u00e9ennes. Une fois r\u00e9alis\u00e9e cette synth\u00e8se, on constate que certaines donn\u00e9es sont trompeuses, affirme Victoria Stoiciu, coordinatrice de programmes au sein de la Fondation Friedrich Ebert. C’est le cas des chiffres selon lesquels la Roumanie enregistre un des taux de ch\u00f4mage les plus faibles sur l’ensemble de l’Union europ\u00e9enne. Les statistiques relatives aux ch\u00f4mage, au taux d’emploi et aux travailleurs ind\u00e9pendants cachent, en fait, une r\u00e9alit\u00e9 dure, pr\u00e9cise Victoria Stoiciu : \u00ab Le taux d’emploi concerne les cat\u00e9gories de personnes qui d\u00e9ploient une activit\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e ou pas. Dans ce dernier cas de figure, on parle par exemple de PFA (personne physique autoris\u00e9e, soit auto-entrepreneur) ou de freelance. Suivant cette d\u00e9finition, le taux d’emploi se situe, en Roumanie, en dessus de 60%, donc dans les limites de la moyenne europ\u00e9enne, mais la cible fix\u00e9e dans l’Agenda 2020 n’a pas \u00e9t\u00e9 atteinte. Le pays d\u00e9nombre, en fait, quelque 4 millions et demi de salari\u00e9s, auxquels s’ajoutent pr\u00e8s de 3 autres millions de personnes travaillant \u00e0 leur compte et les travailleurs familiaux non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. N’ayant pratiquement pas d’emploi, ces derniers sont au ch\u00f4mage, mais statistiquement parlant, ils sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant des personnes actives. 90% des travailleurs ind\u00e9pendants sont occup\u00e9s dans l’agriculture, laquelle est, \u00e0 son tour, un type d’activit\u00e9 de subsistance \u00bb<\/em>.<\/p>\n

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La situation des salari\u00e9s n’est pas meilleure non plus, vu que le SMIC roumain est de 218 euros. Dans l’Union europ\u00e9enne, il est sup\u00e9rieur uniquement \u00e0 celui de Bulgarie. Et le salaire moyen net a atteint les 473 euros fin 2015. Ce qui plus est, les soi-disant transferts sociaux – c’est-\u00e0-dire aides au ch\u00f4mage, allocations pour enfants, retraites et aides sociales constituent 16% du PIB tout au plus. Vu que la moyenne europ\u00e9enne est de plus de 20%, la Roumanie enregistre un nouveau record n\u00e9gatif, \u00e9tant le pays europ\u00e9en qui d\u00e9pense le moins pour la protection sociale de ses citoyens. Dans de telles conditions, quelle est l’opinion de Victoria Stoiciu au sujet de l’actuel paquet anti-pauvret\u00e9 ? \u00abC’est un bon paquet, je n’ai pas de critiques. Mais je voudrais faire deux remarques. En d\u00e9but d’ann\u00e9e derni\u00e8re, la Strat\u00e9gie nationale anti-pauvret\u00e9 pour la p\u00e9riode 2015 – 2020 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e apr\u00e8s une p\u00e9riode de d\u00e9bats publics. De mon point de vue, elle est bonne. Mais je n’ai pas compris pourquoi le gouvernement en n’a pas essay\u00e9 de continuer ce qui a \u00e9t\u00e9 fait auparavant. Je n’ai entendu aucune critique fond\u00e9e au sujet de l’ancienne strat\u00e9gie et je sais qu’ils ont construit un projet compl\u00e9mentaire, donc viable de mon point de vue. Il existe en Roumanie cette tradition des gouvernements qui passent l’\u00e9ponge sur tout ce que leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs ont fait et il n’existe plus aucune continuit\u00e9 des politiques publiques. Deuxi\u00e8mement, m\u00eame si je n’ai rien \u00e0 critiquer sur le fond du probl\u00e8me et que toutes les mesures du paquet actuel, relatives aux transferts sociaux, sont n\u00e9cessaires, il faut aller \u00e0 la racine de la pauvret\u00e9 afin de l’\u00e9radiquer. La source des probl\u00e8mes, c’est l’absence d’emplois. \u00bb<\/em><\/p>\n

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Le paquet anti-pauvret\u00e9 r\u00e9cemment lanc\u00e9 contient aussi quelques exemples de bonnes pratiques, des programmes pilote, cr\u00e9\u00e9s par des ONGs et inclus dans la l\u00e9gislation nationale. C’est le cas du projet \u00ab Chaque enfant \u00e0 la maternelle \u00bb, d\u00e9velopp\u00e9 par l’Association OvidiuRo, qui pr\u00e9voit d’accorder un ticket de 50 lei, soit environ 11 euros, aux familles en difficult\u00e9 qui envoient toutefois leurs enfants \u00e0 la maternelle. Ce ticket peut \u00eatre utilis\u00e9 pour acheter aliments, produits d’hygi\u00e8ne, v\u00eatements et chaussures. Comment ce programme est-il arriv\u00e9 \u00e0 \u00eatre appliqu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle nationale ? Maria Gheorghiu, pr\u00e9sidente de la Fondation \u00ab OvidiuRo \u00bb, explique \u00ab C’est un projet que nous avons mis en place en tant que programme pilote \u00e0 compter de 2010, dans les communaut\u00e9s de Roumanie, et l’ann\u00e9e derni\u00e8re nous avons trouv\u00e9 la solution pour aider les enfants pauvres du pays. Nous avons d\u00e9marr\u00e9 un projet l\u00e9gislatif pour transformer le projet pilote \u00ab Chaque enfant \u00e0 la maternelle \u00bb en un programme national. En octobre 2015, la Chambre des D\u00e9put\u00e9s de Bucarest a vot\u00e9 la loi et ensuite nous avons lanc\u00e9 la collaboration avec le gouvernement en place pour \u00e9laborer les normes d’application. Elles ont \u00e9t\u00e9 achev\u00e9es d\u00e9but janvier et ensuite notre programme a \u00e9t\u00e9 inclus aussi dans le paquet de lutte contre la pauvret\u00e9. Le m\u00e9canisme central pr\u00e9suppose d’accorder aux enfants de familles d\u00e9favoris\u00e9es des tickets sociaux pour la maternelle, s’ils suivent r\u00e9guli\u00e8rement les cours. C’est autour de ce m\u00e9canisme central que nous avons mis en place d’autres mesures. Par exemple, nous avons donn\u00e9 des v\u00eatements et des chaussures ainsi que des fournitures scolaires aux enfants. Les mesures incluses dans le nouveau paquet anti-pauvret\u00e9 vont compl\u00e9ter le ticket social. \u00bb<\/em> <\/p>\n

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Jusqu’au 10 f\u00e9vrier, les mairies ont d\u00fb communiquer le nombre d’enfants \u00e9ligibles aux administrations financi\u00e8res, qui ont d\u00e9j\u00e0 vers\u00e9 les fonds n\u00e9cessaires aux budgets municipaux. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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