A Bucarest, les divergences entre les sociaux-d\u00e9mocrates et les lib\u00e9raux, qui avaient remport\u00e9 ensemble les \u00e9lections de 2012, ont finalement abouti \u00e0 une rupture, concr\u00e9tis\u00e9e par la sortie du Parti National Lib\u00e9ral du gouvernement. La restructuration du gouvernement, qui regroupe \u00e0 pr\u00e9sent, le Parti Social D\u00e9mocrate, l\u2019Union nationale pour le progr\u00e8s de la Roumanie, le Parti conservateur et l\u2019Union d\u00e9mocratique des Magyars de Roumanie a rendu n\u00e9cessaire l\u2019\u00e9tablissement de nouveaux objectifs — dont la plupart repris du programme de gouvernance du cabinet pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n
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Plus r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 faire des promesses, le premier ministre, Victor Ponta a pr\u00e9cis\u00e9 que le programme, adopt\u00e9 par l\u2019ex\u00e9cutif et sur lequel le gouvernement a engag\u00e9 sa responsabilit\u00e9 au Parlement, respectait les principes de la construction du budget vot\u00e9 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re au L\u00e9gislatif. Par rapport au programme de la d\u00e9funte Union Sociale Lib\u00e9rale, l\u2019actuel document pr\u00e9voit le retour \u00e0 une TVA de 19% contre 24% actuellement, la r\u00e9duction de 5% des contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour les employeurs, la baisse de la TVA sur les produits agroalimentaires de base — autant de mesures \u00e0 mettre en \u0153uvre si le cadre fiscal le permet. La TVA et les contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale repr\u00e9sentant les recettes les plus importantes, soit 55% du budget renforc\u00e9, financent la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, l\u2019arm\u00e9e, les salaires des fonctionnaires de l\u2019administration publique, l\u2019allocation ch\u00f4mage, les aides sociales et les pensions de retraite.<\/p>\n
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Selon les analystes, la baisse de la TVA et des contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale auraient des effets positifs sur le milieu des affaires, tout comme un imp\u00f4t progressif sur les bas revenus. Par contre, les m\u00eames analystes estiment que de telles mesures auraient un impact n\u00e9gatif sur les recettes budg\u00e9taires, et de ce fait, elles devraient s\u2019accompagner de la majoration d\u2019autres taxes ou imp\u00f4ts.<\/p>\n
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Une opinion que partage aussi le pr\u00e9sident du Conseil fiscal, Ionut Dumitru, selon lequel la mise en \u0153uvre de ces objectifs d\u00e9pend en quelque sorte du cadre fiscal disponible : \u00abCes mesures ne sont pour l\u2019instant qu\u2019envisag\u00e9es, la formule utilis\u00e9e \u00e9tant \u00ab si le cadre fiscal le permet \u00bb. C\u2019est-\u00e0-dire, \u00e0 l\u2019heure actuelle, les pr\u00e9visions budg\u00e9taires n\u2019existent pas. Les objectifs en question pourront \u00eatre mis en \u0153uvre si on parvient \u00e0 trouver des solutions de compensation. Si on veut r\u00e9duire une taxe, la loi de la responsabilit\u00e9 fiscale stipule qu\u2019il faut identifier une solution de compensation qui rel\u00e8ve toujours des recettes budg\u00e9taires. \u00bb <\/em><\/p>\n
Le taux unique d\u2019imposition de 16% reste en vigueur dans le nouveau programme aussi, dont les priorit\u00e9s sont toujours la baisse des contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale et l\u2019exemption d\u2019imp\u00f4t sur le profit r\u00e9investi. Ionut Dumitru estime que la r\u00e9duction des contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale aurait un impact b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 condition qu\u2019elle soit compens\u00e9e par une base d\u2019imposition \u00e9largie, en \u00e9liminant les exceptions en vigueur pour certains types de revenus.<\/p>\n
Ionut Dumitru:<\/strong> \u00abDu point de vue du milieu \u00e9conomique, la mesure est d\u00e9cid\u00e9ment la plus ad\u00e9quate. Le probl\u00e8me c\u2019est de trouver des solutions de compensation. Si on n\u2019arrive pas \u00e0 \u00e9largir la base d\u2019imposition, je ne crois pas que la mesure puisse \u00eatre appliqu\u00e9e. 5% aurait un impact tr\u00e8s important sur les recettes budg\u00e9taires. On pourrait discuter de 0,7 –0,8 jusqu\u2019\u00e0 1% du PIB. \u00bb<\/em><\/p>\n
Maintenir la croissance \u00e9conomique figure parmi les objectifs du nouveau gouvernement de Bucarest. En 2013, le PIB r\u00e9el de la Roumanie a augment\u00e9 de 3,5% gr\u00e2ce aux exportations dues au rendement industriel solide et \u00e0 la r\u00e9colte agricole abondante. Selon les pronostics les plus r\u00e9cents de la Commission europ\u00e9enne, la croissance sera de 2,3% en 2014 et de 2,5% en 2015, la place des exportations en tant que moteur de croissance devant \u00eatre prise par la demande interne.<\/p>\n
En 2013, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire a r\u00e9gress\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, passant de 3% \u00e0 2,6% du PIB. Il a toutefois \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieur aux pr\u00e9visions initiales, qui tablaient sur 2,5%, \u00e0 cause du cofinancement plus cons\u00e9quent que pr\u00e9vu, n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019absorption des fonds europ\u00e9ens. C\u2019est pour cette m\u00eame raison que le d\u00e9ficit du budget public devrait se chiffrer en 2014 \u00e0 2,2% du PIB, contre l\u2019estimation de 2%, donn\u00e9e \u00e0 l\u2019automne dernier. Enfin, en 2015, on s\u2019attend \u00e0 ce qu\u2019il baisse \u00e0 1,8%, gr\u00e2ce \u00e0 un rythme acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e0 la stabilit\u00e9. L\u2019Institut national des statistiques a pourtant fait savoir que les indicateurs de l\u2019activit\u00e9 industrielle avaient enregistr\u00e9, en janvier 2014 aussi, un recul comparable \u00e0 celui du mois de d\u00e9cembre. C\u2019\u00e9tait, en fait, la troisi\u00e8me r\u00e9gression cons\u00e9cutive du chiffre d\u2019affaires et des commandes.<\/p>\n
De l\u2019avis des analystes \u00e9conomiques, la situation de ces derniers mois devrait constituer une sonnette d\u2019alarme, m\u00eame si, par rapport au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, les chiffres sont en hausse. D\u00e9tails avec l\u2019analyste Aurelian Dochia : \u00abLe d\u00e9clin que ces indicateurs ont connu pendant trois mois d\u2019affil\u00e9e commence \u00e0 rev\u00eatir une signification beaucoup plus large. Cela veut dire que l\u2019ann\u00e9e 2014 n\u2019a pas d\u00e9but\u00e9 sous les meilleurs auspices. Bien s\u00fbr qu\u2019il faudrait prendre en compte aussi le fait que c\u2019\u00e9tait l\u2019hiver, qu\u2019une m\u00e9t\u00e9o parfois plus difficile n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 sans influer sur l\u2019\u00e9conomie. Je suis persuad\u00e9 qu\u2019en 2014 ce sera toujours l\u2019industrie qui contribuera le plus au PIB, aux c\u00f4t\u00e9s<\/em> des exportations, lesquelles, \u00e0 leur tour, d\u00e9pendent largement de l\u2019industrie. \u00bb<\/em><\/p>\n
Selon Aurelian Dochia, vu qu\u2019en 2014 la production agricole serait tout au plus \u00e9gale avec celle de 2013, la croissance \u00e9conomique de la Roumanie continuera \u00e0 reposer dans une large mesure sur l\u2019industrie. (trad. : Alexandra Pop, Mariana Tudose)<\/p>\n
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