R\u00e9currente depuis quelques ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, la question de l’adh\u00e9sion de la Roumanie \u00e0 l’espace Schengen a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment abord\u00e9e \u00e0 Bucarest, lors de la r\u00e9union annuelle de la diplomatie roumaine. L’occasion pour le chef du gouvernement, Dacian Ciolo\u015f, de rappeler que cela fait maintenant plus de 5 ans que la Roumanie se voit refuser l’acc\u00e8s dans l’espace europ\u00e9en de libre circulation pour des raisons politiques. Ces raisons-l\u00e0, les r\u00e9alit\u00e9s que nous vivons tous les ont d\u00e9j\u00e0 largement d\u00e9pass\u00e9es, estime le responsable roumain. Bucarest, qui poursuit constamment cet objectif de politique ext\u00e9rieure, a d\u00e9ploy\u00e9 des efforts consid\u00e9rables en ce sens et rempli les crit\u00e8res techniques, fait reconnu d’ailleurs par les d\u00e9cideurs de Bruxelles. <\/p>\n
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Pr\u00e9vue initialement pour mars 2011, l’adh\u00e9sion reste toujours un but \u00e0 atteindre. Ult\u00e9rieurement v\u00e9hicul\u00e9es, les variantes d’une adh\u00e9sion par \u00e9tapes, dont la premi\u00e8re devait concerner les fronti\u00e8res a\u00e9riennes et maritimes, ne se sont concr\u00e9tis\u00e9es non plus. Le sujet s’est retrouv\u00e9 aussi \u00e0 l’agenda des discussions que le pr\u00e9sident roumain Klaus Iohannis a eues \u00e0 Bucarest avec son homologue fran\u00e7ais, Fran\u00e7ois Hollande. Klaus Iohannis avait r\u00e9affirm\u00e9 alors que la Roumanie agissait depuis longtemps comme un membre de facto de l’espace Schengen et qu’elle avait tr\u00e8s bien g\u00e9r\u00e9 la crise migratoire. <\/p>\n
\u00ab Ce serait profitable pour l’UE que la Roumanie apporte son expertise dans cet espace. Pour des raisons pratiques, cela ne peut pas se faire d’un seul coup. Nous devons entreprendre au plus t\u00f4t les d\u00e9marches n\u00e9cessaires aupr\u00e8s de Bruxelles afin que tout le monde puissent b\u00e9n\u00e9ficier de la s\u00e9curit\u00e9 des a\u00e9roports roumains \u00bb<\/em>, a affirm\u00e9 le pr\u00e9sident Iohannis. \u00ab La Roumanie a investi dans le contr\u00f4le de la circulation des personnes qui transitent par les a\u00e9roports, se dotant d’une structure importante pour notre s\u00e9curit\u00e9. C’est, pour nous, un \u00e9l\u00e9ment essentiel dans la lutte contre le terrorisme. Les discussions doivent donc \u00eatre men\u00e9es \u00e0 Bruxelles, pour voir quelle pourrait \u00eatre la contribution des a\u00e9roports de Roumanie \u00e0 l’int\u00e9rieur de Schengen, de par leur efficacit\u00e9 \u00bb<\/em>, a affirm\u00e9, \u00e0 son tour, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais. Tout comme dans le cas de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE, concr\u00e9tis\u00e9e en 2007, la Roumanie et la Bulgarie parcourent ensemble le processus d’int\u00e9gration \u00e0 l’espace de libre circulation. La question qui se pose est de savoir si ce tandem restera valable jusqu’\u00e0 la fin ou bien si des n\u00e9gociations s\u00e9par\u00e9es seront envisageables \u00e0 un moment donn\u00e9. <\/p>\n <\/p>\n Voici les explications de Iulian Chifu, professeur des universit\u00e9s et directeur du centre de pr\u00e9ventions des conflits. \u00ab La possibilit\u00e9 d’un d\u00e9couplage entraine des complications plus amples, ce qui ne veut pas dire qu’elles sont impossibles, \u00e0 l’exception de la situation quand les arguments sont suffisamment faibles pour qu’ils ne permettent un tel d\u00e9couplage. C’est \u00e0 dire qu’il est plus simple de suivre une variante d\u00e9j\u00e0 consacr\u00e9e, habituelle, que de faire nos partenaires europ\u00e9ens accepter un changement majeur en l’absence d’arguments vraiment forts en faveur d’une s\u00e9paration des deux pays. A l’heure actuelle on n’est toujours pas l\u00e0. A pr\u00e9sent, nous avons le m\u00eame type d’approche que nos partenaires europ\u00e9ens. \u00bb<\/em> <\/p>\n <\/p>\n Si Bucarest b\u00e9n\u00e9ficie d’un appui important en Europe pour ce qui est de son adh\u00e9sion, il existe aussi des pays o\u00f9 les leaders politiques doivent obtenir l’aval de leurs Parlements pour adopter des d\u00e9cisions de politique \u00e9trang\u00e8re. Un de ces pays, et peut-\u00eatre celui qui a combattu avec le plus de v\u00e9h\u00e9mence l’adh\u00e9sion de la Roumanie \u00e0 l’espace europ\u00e9en de libre circulation, a \u00e9t\u00e9 les Pays-Bas. Les \u00e9lus nationaux n\u00e9erlandais affirment que Bucarest n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 mettre en place toutes les demandes initiales pour devenir membre de l’UE. \u00ab La Roumanie n’\u00e9tait pas pr\u00eate \u00e0 devenir membre de l’Union, lors de son adh\u00e9sion en 2007. Elle \u00e9tait pr\u00eate de plusieurs points de vue, mais pas aux chapitres essentiels : l\u00e9gislation, syst\u00e8me judiciaire, application des lois d’une mani\u00e8re efficace et impartiale\u00bb<\/em>, disent-ils, insistant sur le lien entre l’espace Schengen et le respect des normes europ\u00e9ennes. Ce qui plus est, hormis l’opposition des partis eurosceptiques, \u00e0 l’heure actuelle l’UE a tout un agenda de probl\u00e8mes qui commence par des th\u00e8mes extr\u00eamement compliqu\u00e9es li\u00e9s \u00e0 l’existence m\u00eame de l’Union, son changement, la r\u00e9forme du projet europ\u00e9en, des \u00e9l\u00e9ments du leadership europ\u00e9en qui pourraient \u00eatre assum\u00e9s, autant d’\u00e9l\u00e9ments portant sur l’existence m\u00eame de l’Union Europ\u00e9enne. <\/p>\n <\/p>\n C’est par ces mots que Iulian Chifu d\u00e9crit le contexte dans lequel Bucarest et Sofia esp\u00e8rent toutefois adh\u00e9rer \u00e0 l’espace europ\u00e9en de libre circulation. Ecoutons-le : \u00abQuand l’agenda contient des sujets tels le terrorisme, la migration, les combattants \u00e9trangers, l’ins\u00e9curit\u00e9, et l’apparition, partout en Europe, de partis x\u00e9nophobes, populistes, antisyst\u00e8me, les th\u00e8mes concernant l’\u00e9largissement, les r\u00e9formes dans les Balkans et l’acc\u00e8s de la Roumanie et de la Bulgarie \u00e0 l’espace europ\u00e9en de libre circulation trouvent difficilement une place au premier plan de la sc\u00e8ne politique, notamment parce que celle-ci est d\u00e9j\u00e0 remplie. Le Brexit et la situation de la Gr\u00e8ce, qui ne r\u00e9ussit toujours pas \u00e0 obtenir les performances exig\u00e9es par Bruxelles, sont des th\u00e8mes vraiment importants. Le Brexit d’ailleurs est une situation in\u00e9dite pour l’Europe. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Autrement dit, dans ce contexte compliqu\u00e9, la perspective d’une adh\u00e9sion de la Roumanie et de la Bulgarie \u00e0 l’espace Schengen, qui traine d’ailleurs depuis plusieurs ann\u00e9es, est toujours assez \u00e9loign\u00e9e. (trad. Alexandru Diaconescu, Mariana Tudose)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" R\u00e9currente depuis quelques ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, la question de l’adh\u00e9sion de la Roumanie \u00e0 l’espace Schengen a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment abord\u00e9e \u00e0 Bucarest, lors de la r\u00e9union annuelle de la diplomatie roumaine. 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