Rappelons-nous, en 2015, l’UE s’\u00e9tait retrouv\u00e9e en plein cauchemar, oblig\u00e9e de faire face \u00e0 une importante vague migratoire, qui avait d\u00e9bouch\u00e9 ensuite sur une crise communautaire d’ampleur, \u00e0 d\u00e9faut d’avoir pu y r\u00e9pondre de mani\u00e8re coordonn\u00e9e et ad\u00e9quate. Les solutions identifi\u00e9es \u00e0 l’\u00e9poque n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 satisfaire l’ensemble des Etats membres, et notamment les plus touch\u00e9s, soit les pays du Sud : Italie, Gr\u00e8ce et Malte. Aussi, d\u00e8s le d\u00e9but de son mandat \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen a fait de la r\u00e9forme de la politique migratoire de l’Union son cheval de bataille. <\/p>\n
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Lors de son discours sur l’\u00e9tat de l’Union du d\u00e9but du mois de septembre, la pr\u00e9sidente de la CE a abord\u00e9 de front ce dossier pour le moins sensible, en faisant le pari d’un nouveau pacte europ\u00e9en sur la migration et l’asile, cens\u00e9 marier solidarit\u00e9 et responsabilit\u00e9 entre les Etats membres. Invit\u00e9 sur les ondes de Radio Roumanie, l’eurod\u00e9put\u00e9 Iuliu Winkler explique : \u00ab Si l’on regarde de pr\u00e8s les statistiques, l’on constate une diminution massive du nombre de demandeurs d’asile depuis 2015, lorsqu’un million huit cent mille personnes sont arriv\u00e9es dans l’UE. Je parle de personnes, car il faut faire la distinction entre, d’une part, les r\u00e9fugi\u00e9s et les \u00e9migr\u00e9s \u00e9conomiques, puis, d’autre part, entre les entr\u00e9es l\u00e9gales et ill\u00e9gales. Mais, pour l’instant, commen\u00e7ons d\u00e9j\u00e0 par constater une diminution constante du nombre des nouveaux arrivants, de 1 850 000 en 2015 jusqu’\u00e0 moins de 500 000 en 2019. Le commissaire Johansson estime par ailleurs que pr\u00e8s de deux tiers des personnes arriv\u00e9es en 2019 ne se qualifient pas pour un statut de futur r\u00e9sident dans l’un des Etats membres de l’UE. L’on peut donc dire, eu \u00e9gard aux chiffres, que les choses ne vont pas trop mal. <\/em>Il faut n\u00e9anmoins comprendre que la migration \u00e9conomique peut poser probl\u00e8me \u00e0 n’importe quel moment, en mettant l’Union sous pression. Et c’est pour cette raison qu’il faut se donner des r\u00e8gles communes, issues d’un accord n\u00e9goci\u00e9, d’o\u00f9 l’actuelle proposition de la Commission. Cette derni\u00e8re sera \u00e0 la base des n\u00e9gociations \u00e0 venir entre la Commission, le Parlement et le Conseil europ\u00e9ens, aussi entre les Etats membres et tous les autres acteurs avec des comp\u00e9tences en la mati\u00e8re. Aussi, il ne faut pas croire que les motifs de division entre les Etats membres au sujet de la politique migratoire europ\u00e9enne et de l’asile ont disparu comme par enchantement. Ces questions posent toujours probl\u00e8me, car elles ont des origines profondes, qui tiennent aux traditions de chaque nation et \u00e0 son histoire, et jusqu’aux politiques des gouvernements des Etats membres sur ces sujets. Le besoin de dialoguer se fait aujourd’hui sentir plus que jamais. <\/em>\u00bb <\/p>\n <\/p>\n Pour l’essentiel, le nouveau pacte entend r\u00e9viser le principe du R\u00e8glement Dublin, qui fixait les crit\u00e8res relatifs au pays comp\u00e9tent pour traiter la demande d’asile (soit, en principe, le premier \u00c9tat europ\u00e9en dans lequel le migrant extracommunautaire arrivait), et pour emp\u00eacher qu’un requ\u00e9rant ne d\u00e9pose des demandes d’asile dans plusieurs \u00c9tats de l’Union europ\u00e9enne. Selon la nouvelle proposition de la Commission, la demande d’asile sera adress\u00e9e \u00e0 l’Etat avec lequel le requ\u00e9rant a le plus de liens, familiaux par exemple, ou l\u00e0 o\u00f9 il a travaill\u00e9 ou \u00e9tudi\u00e9. L\u00e0 o\u00f9 ce cas de figure ne s’applique pas, ce sera le pays europ\u00e9en d’arriv\u00e9e qui doit traiter sa demande. Aussi, les pays qui subissent une forte pression migratoire pourront solliciter la Commission, qui pourra ensuite d\u00e9cider d’activer un \u00ab m\u00e9canisme de solidarit\u00e9 obligatoire \u00bb. Une fois activ\u00e9 ce m\u00e9canisme, la Commission d\u00e9cidera de la r\u00e9partition des migrants dans les autres Etats membres, chacun \u00e9tant mis \u00e0 contribution, selon la taille de sa population et proportionnellement \u00e0 sa force \u00e9conomique. <\/p>\n <\/p>\n Mais les Etats sollicit\u00e9s via ce m\u00e9canisme auront le choix entre l’accueil des demandeurs d’asile sur leur sol, contribuer \u00e0 la construction de camps de r\u00e9fugi\u00e9s ou encore financer le rapatriement des demandeurs d’asile dont la demande a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e et qui sont cens\u00e9s \u00eatre rapatri\u00e9s. Des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9conomiques pour l’essentiel. Les solutions avanc\u00e9es par la Commission entendent ainsi d\u00e9passer les r\u00e9ticences de ceux des Etats membres qui avaient rejet\u00e9 le principe des quotas obligatoires, autrefois en vigueur conform\u00e9ment au R\u00e8glement Dublin. Il s’agit pour l’essentiel des Etats membres du groupe de Vi\u0161egrad, soit la Hongrie, la Pologne, la Tch\u00e9quie et la Slovaquie, rejoints aussi par l’Autriche en cette mati\u00e8re. Pense-t-on avoir r\u00e9solu les r\u00e9ticences de ces pays avec la nouvelle formule ? A nouveau, Iuliu Winkler : \u00ab L’Union dispose tr\u00e8s certainement des solutions pour stopper ou du moins pour r\u00e9gler les flux migratoires. La question qui se pose est de savoir s’il existe la volont\u00e9 de le faire. Ou s’il y a des Etats membres dont les \u00e9conomies ont besoin de ces flux migratoires, des apports de cette main d’\u0153uvre. Et la r\u00e9ponse \u00e0 cette question est sans doute affirmative. Alors, il faut cr\u00e9er des proc\u00e9dures pr\u00e9visibles pour g\u00e9rer les attentes. Parce que, dans les \u00eeles grecques et ailleurs, il existe des camps de r\u00e9fugi\u00e9s o\u00f9 des catastrophes humanitaires ont souvent lieu. Et cela ne peut \u00eatre ni acceptable, ni tol\u00e9rable pour l’UE. Le respect des droits de l’homme demeure le fondement de notre Union. Ensuite, sur la base du principe de subsidiarit\u00e9, chaque Etat membre demeure comp\u00e9tent en mati\u00e8re d’accueil, de r\u00e9sidence, pour ce qui est de ses politiques d’asile et de migration. Enfin, la Commission parle de la question de la traite des \u00eatres humains. Nous savons que les r\u00e9fugi\u00e9s se font souvent secourir en haute mer depuis leurs embarcations de fortune, suite \u00e0 l’action des passeurs et des r\u00e9seaux de trafic bien organis\u00e9s. Les membres de ces r\u00e9seaux ill\u00e9gaux sont parfois des citoyens europ\u00e9ens. Pourtant, les op\u00e9rations des passeurs sont ill\u00e9gales, et ils doivent ou devraient plut\u00f4t subir les rigueurs de la loi. Et donc, l’on avance en ce sens aussi. \u00bb<\/em> <\/p>\n <\/p>\n Quoi qu’il en soit, Iuliu Winkler souligne que la nouvelle proposition de la Commission europ\u00e9enne a bel et bien abandonn\u00e9 la r\u00e8gle des quotas obligatoires des demandeurs d’asile entre les diff\u00e9rents Etats membres \u00e0 la faveur des propositions alternatives, ce qui constitue un argument de choix pour qu’elle se fasse plus facilement agr\u00e9er par l’ensemble des Etats membres. (Trad. Ionut Jugureanu)<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Rappelons-nous, en 2015, l’UE s’\u00e9tait retrouv\u00e9e en plein cauchemar, oblig\u00e9e de faire face \u00e0 une importante vague migratoire, qui avait d\u00e9bouch\u00e9 ensuite sur une crise communautaire d’ampleur, \u00e0 d\u00e9faut d’avoir pu y r\u00e9pondre de mani\u00e8re coordonn\u00e9e et ad\u00e9quate. 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