L\u2019amiti\u00e9 entre deux \u00c9tats ne se r\u00e9sume pas \u00e0 de beaux discours, elle se traduit aussi par des actes. L\u2019un des symboles les plus marquants de l\u2019amiti\u00e9 roumano-am\u00e9ricaine dans la seconde moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle fut l\u2019octroi \u00e0 la Roumanie de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e par les \u00c9tats-Unis. Une clause reposant sur un double principe : d\u2019une part, sur la r\u00e9ciprocit\u00e9 de traitement en mati\u00e8re commerciale entre les deux nations, et d\u2019autre part, en faisant octroyer par les Etats-Unis de conditions plus avantageuses \u00e0 un pays qui b\u00e9n\u00e9ficie de cette clause que celles qu\u2019ils appliquent aux autres.<\/p>\n
<\/p>\n
Le r\u00e9chauffement des relations bilat\u00e9rales commence timidement en 1946 <\/strong><\/p>\n Si les relations entre la Roumanie et les \u00c9tats-Unis ont \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t positives durant la premi\u00e8re moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle \u00e0 l\u2019exception de la p\u00e9riode de la Seconde Guerre mondiale, lorsque les deux Etats sont entr\u00e9s en guerre dans des camps oppos\u00e9s, apr\u00e8s l\u2019av\u00e8nement des r\u00e9gimes de d\u00e9mocratie populaire \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Europe les deux nations se retrouvent \u00e0 nouveau dans des camps oppos\u00e9s\u00a0: la Roumanie int\u00e8gre le bloc sovi\u00e9tique, les \u00c9tats-Unis se retrouvent \u00e0 la t\u00eate du monde libre. Le r\u00e9chauffement des relations bilat\u00e9rales commence timidement en 1946 et s\u2019amorce v\u00e9ritablement apr\u00e8s la mort de Staline, en 1953. L\u2019historien Constantin Moraru, des Archives nationales de Roumanie, explique\u00a0:<\/p>\n \u00ab\u00a0C\u2019est bien le contexte d\u2019instabilit\u00e9 au sommet du pouvoir sovi\u00e9tique qui a offert \u00e0 Bucarest l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019initier des contacts \u00e9conomiques avec l\u2019Occident. Mais Washington posait une condition pr\u00e9alable : le r\u00e8glement des indemnisations li\u00e9es aux nationalisations des biens am\u00e9ricains du 11 juin 1948, op\u00e9r\u00e9es par le pouvoir communiste instaur\u00e9 \u00e0 Bucarest. Les n\u00e9gociations \u00e0 ce sujet s\u2019\u00e9taleront de 1954 \u00e0 1960, la dispute portant sur un montant r\u00e9clam\u00e9 d\u2019environ 60 millions de dollars. En parall\u00e8le, quelque 20 millions de dollars d\u2019actifs roumains restaient gel\u00e9s aux \u00c9tats-Unis.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Signature en 1960 d’un accord cens\u00e9 apurer les dettes mutuelles<\/strong><\/p>\n Aussi, les tentatives de rapprochement \u00e9conomique se multiplient pendant la derni\u00e8re moiti\u00e9 des ann\u00e9es 50, jusqu\u2019\u00e0 ce que, en 1960, un accord financier cens\u00e9 apurer les dettes mutuelles soit sign\u00e9 \u00e0 Washington. La Roumanie s\u2019engage alors \u00e0 verser 22 millions de dollars, par tranches annuelles. Un accord culturel sera \u00e9galement conclu \u00e0 l\u2019occasion. Mais la construction du mur de Berlin en 1961, suivie par la crise des missiles de Cuba de 1962 figent \u00e0 nouveau les relations entre les deux blocs. En 1964, \u00e0 la suite de la d\u00e9claration d\u2019ind\u00e9pendance du Parti ouvrier roumain vis-\u00e0-vis de Moscou, les liens bilat\u00e9raux reprennent. L\u2019id\u00e9e de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e refait surface, mais reste bloqu\u00e9e par une loi am\u00e9ricaine de 1949 qui interdisait la conclusion de tels accords avec les pays socialistes.<\/p>\n <\/p>\n En 1969, le pr\u00e9sident Nixon effectue une visite \u00e0 Bucarest<\/strong><\/p>\n L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Nicolae Ceau\u0219escu en 1965 ne modifie pas fondamentalement la donne, m\u00eame si ses conseillers parviennent \u00e0 le persuader de l\u2019int\u00e9r\u00eat que la Roumanie aurait pour qu\u2019un rapprochement s\u2019op\u00e8re avec les Etats-Unis, notamment en mati\u00e8re technologique. Aussi, la Roumanie se d\u00e9marque progressivement de la position sovi\u00e9tique officielle, faisant entendre une voix dissonante au sein du bloc de l\u2019Est \u00e0 l\u2019occasion de diff\u00e9rentes crises internationales qui secouent le monde : Lors de la guerre des Six Jours de 1967, puis de la guerre du Yom Kippour de 1973, la Roumanie refuse tout simplement de suivre la ligne de Moscou. En 1969, le pr\u00e9sident Nixon effectue une visite \u00e0 Bucarest. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970, la Roumanie devient le premier pays socialiste qui adh\u00e8re au Fonds Mon\u00e9taire International, \u00e0 la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement ou encore \u00e0 l\u2019Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce. Le 2 avril 1975, un accord commercial qui offre \u00e0 la Roumanie la clause de la nation la plus favoris\u00e9e sera finalement sign\u00e9 \u00e0 Washington. Le pr\u00e9sident Gerald Ford visite Bucarest peu apr\u00e8s. L\u2019ann\u00e9e 1975 marque en fait l\u2019apog\u00e9e des relations bilat\u00e9rales. Selon Constantin Moraru, ce succ\u00e8s est aussi le r\u00e9sultat du lobby juif.\u00a0 \u00ab\u00a0Le lobby juif am\u00e9ricain militait pour faciliter l\u2019\u00e9migration des Juifs roumains vers Isra\u00ebl ou les \u00c9tats-Unis. Le soutien de cette communaut\u00e9 au Congr\u00e8s am\u00e9ricain semble avoir \u00e9t\u00e9 en effet d\u00e9cisif pour l\u2019octroi de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e \u00e0 Bucarest\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n <\/p>\n A partir de 1980, l\u2019\u00e9conomie roumaine entre en crise<\/strong><\/p>\n Mais les ann\u00e9es 1980 marquent un tournant dans les relations bilat\u00e9rales : l\u2019\u00e9conomie roumaine entre en crise, la dette ext\u00e9rieure atteint 11 milliards de dollars, et les violations des droits humains s\u2019aggravent. Les \u00c9tats-Unis exigent un plan de remboursement. Ceau\u0219escu s\u2019y refuse. Constantin Moraru :\u00a0\u00ab\u00a0La Roumanie se trouvait en difficult\u00e9 sur le plan \u00e9conomique en ce qui concerne les mati\u00e8res premi\u00e8res. Elle poss\u00e9dait une industrie d\u00e9velopp\u00e9e dans plusieurs secteurs, qui n\u00e9cessitait une grande quantit\u00e9 de mati\u00e8res premi\u00e8res import\u00e9es. Pour pouvoir en acheter \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, nous avions besoin de devises. Or, la dette ayant atteint un certain niveau, les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines exigent que la Roumanie \u00e9labore un calendrier de remboursement de cette dette. Combin\u00e9 au non-respect des droits de l\u2019homme par Bucarest, cela a entra\u00een\u00e9 un refroidissement brutal des relations bilat\u00e9rales roumano-am\u00e9ricaines, qui a culmin\u00e9 en 1988 avec la d\u00e9nonciation par la Roumanie de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e. Ainsi, en 1989, les relations entre les deux pays \u00e9taient au plus bas.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Ce ne sera qu\u2019en 1996, \u00e0 la faveur des avanc\u00e9es d\u00e9mocratiques, que le Congr\u00e8s am\u00e9ricain r\u00e9tablira la clause en faveur de la Roumanie, soit huit ann\u00e9es apr\u00e8s sa suppression. (Trad. Ionut Jugureanu)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019amiti\u00e9 entre deux \u00c9tats ne se r\u00e9sume pas \u00e0 de beaux discours, elle se traduit aussi par des actes. L\u2019un des symboles les plus marquants de l\u2019amiti\u00e9 roumano-am\u00e9ricaine dans la seconde moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle fut l\u2019octroi \u00e0 la Roumanie de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e par les \u00c9tats-Unis. 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