Le concept d\u2019une Europe \u00e0 deux vitesses n\u2019est pas nouveau et constitue l\u2019une des id\u00e9es plus ou moins controvers\u00e9es sur l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ce concept part d\u2019un constat d\u2019\u00e9vidence\u00a0: les \u00c9tats membres ne se d\u00e9veloppent pas au m\u00eame rythme ni \u00e0 la m\u00eame vitesse. Une Europe \u00e0 plusieurs vitesses implique la constitution d\u2019un noyau, compos\u00e9 souvent des pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s d\u2019Europe occidentale, qui puisse avancer plus rapidement dans des domaines tels que l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique, fiscale ou militaire, tandis que les autres \u00c9tats membres pourraient int\u00e9grer le premier cercle \u00e0 leur rythme. Aussi, les partisans de cette Europe \u00e0 deux vitesses soutiennent le mod\u00e8le notamment pour \u00e9viter les blocages d\u00e9cisionnels, dans la mesure o\u00f9 l\u2019Union europ\u00e9enne, compos\u00e9e de 27 \u00c9tats aux int\u00e9r\u00eats et aux niveaux de d\u00e9veloppement diff\u00e9rents, rencontre parfois des difficult\u00e9s \u00e0 adopter rapidement des politiques communes. Ils affirment qu\u2019en permettant aux \u00c9tats pr\u00eats \u00e0 aller plus loin de le faire, l\u2019Union pourrait devenir plus efficace, plus comp\u00e9titive et mieux adapt\u00e9e aux d\u00e9fis mondiaux.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019inverse, les critiques de ce concept mettent en garde contre le risque de fragmentation et pr\u00e9viennent qu\u2019une Europe \u00e0 deux vitesses risque d\u2019accentuer les \u00e9carts entre l\u2019Est et l\u2019Ouest, entre les pays riches et les pays moins d\u00e9velopp\u00e9s. Motiv\u00e9 aujourd\u2019hui par l\u2019id\u00e9e que \u00ab pour survivre dans un contexte g\u00e9opolitique de plus en plus impr\u00e9visible, l\u2019Europe doit devenir plus forte et plus r\u00e9siliente, le statu quo n\u2019\u00e9tant plus une option \u00bb, le th\u00e8me a \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 l\u2019ordre du jour par le ministre allemand des Finances, Lars Klingbeil. Celui-ci a ainsi propos\u00e9 la constitution d\u2019un noyau de six \u00c9tats qui avancent plus rapidement que les autres dans des politiques cl\u00e9s, afin de renforcer l\u2019\u00e9conomie et l\u2019autonomie du bloc communautaire, mais aussi pour consolider la souverainet\u00e9, la r\u00e9silience et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019UE. Il s\u2019agit des \u00e9conomies les plus solides de l\u2019Union, \u00e0 savoir l\u2019Allemagne, la France, l\u2019Espagne, l\u2019Italie, la Pologne et les Pays-Bas. Le diplomate Ovidiu Dranga, ancien ambassadeur de la Roumanie s\u2019exprime \u00e0 ce sujet :<\/p>\n
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\u00ab L\u2019id\u00e9e de mettre en d\u00e9bat la question de la comp\u00e9titivit\u00e9 me para\u00eet salutaire, mais ce n\u2019est pas le seul sujet \u00e0 aborder dans une discussion sur une Europe \u00e0 plusieurs vitesses. Il faut aussi penser \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ainsi qu\u2019aux autres dimensions qui rendraient l\u2019Europe plus pertinente dans la comp\u00e9tition de l\u2019avenir, une comp\u00e9tition tr\u00e8s dure, o\u00f9 les enjeux \u00e9voluent presque d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre. Une Europe plus r\u00e9siliente signifie une Europe plus consciente des risques auxquels nous sommes tous confront\u00e9s aujourd\u2019hui et, surtout, de la position de notre continent face \u00e0 quelques grands acteurs mondiaux, en premier lieu avec les \u00c9tats-Unis. Une Europe r\u00e9siliente ne signifie pas, \u00e0 mon sens, une Europe d\u00e9coupl\u00e9e de l\u2019Am\u00e9rique ; au contraire, cela signifie une Europe plus attentive \u00e0 ce qui se passe aux \u00c9tats-Unis et aux positionnements de l\u2019Administration actuelle sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 au niveau mondial. \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Selon l\u2019agence Reuters, qui cite une lettre adress\u00e9e par Lars Klingbeil, ministre allemand des Finances, \u00e0 ses cinq homologues des pays mentionn\u00e9s, la proposition allemande inclut un plan en quatre points visant \u00e0 faire progresser l\u2019union des march\u00e9s de capitaux, \u00e0 renforcer la monnaie europ\u00e9enne, \u00e0 am\u00e9liorer la coordination des investissements dans la d\u00e9fense et \u00e0 garantir l\u2019acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res. Aussi, dans la vision allemande, cette coalition d\u2019Etats devrait acc\u00e9l\u00e9rer la cr\u00e9ation de l\u2019Union de l\u2019\u00e9pargne et de l\u2019investissement afin d\u2019offrir de meilleures conditions de financement aux entreprises europ\u00e9ennes. Le deuxi\u00e8me point concerne le r\u00f4le international de l\u2019euro en tant que monnaie refuge fond\u00e9e sur la pr\u00e9visibilit\u00e9 et l\u2019\u00c9tat de droit, le ministre allemand plaidant \u00e9galement pour une r\u00e9duction de la bureaucratie et pour un renforcement de la souverainet\u00e9 dans le domaine des paiements. Quant aux d\u00e9penses en mati\u00e8re de d\u00e9fense, le vice-chancelier allemand plaide pour une meilleure coop\u00e9ration entre les \u00c9tats membres et pour l\u2019inscription ferme de la d\u00e9fense comme priorit\u00e9 dans le prochain cadre financier pluriannuel de l\u2019UE, \u00ab transformant la d\u00e9fense en moteur de croissance \u00bb, selon ses propos. Il souligne \u00e9galement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019intensifier les efforts pour renforcer la cha\u00eene d\u2019approvisionnement en minerais critiques, gr\u00e2ce \u00e0 un engagement strat\u00e9gique accru avec des partenaires internationaux.<\/p>\n La mise en place d\u2019une Europe \u00e0 deux vitesses pr\u00e9suppose toutefois une prise en consid\u00e9ration des sensibilit\u00e9s de tous les pays membres, avertit encore l\u2019ancien ambassadeur Ovidiu Dranga :<\/p>\n <\/p>\n \u00ab Une discussion sur une Europe \u00e0 deux vitesses est comparable en importance \u00e0 celle sur la Constitution de l\u2019UE, un projet malheureusement avort\u00e9 \u00e0 un moment donn\u00e9, faute d\u2019avoir obtenu l\u2019aval des citoyens dans plusieurs Etats membres. Je ne pense pas que nous en soyons l\u00e0. Autrement dit, je ne crois pas qu\u2019il existe une masse critique dans la majorit\u00e9 des \u00c9tats membres en faveur d\u2019une d\u00e9cision sur une Europe \u00e0 plusieurs vitesses. Nous devons d\u00e9cider quelle Europe nous voulons pour les 10 \u00e0 20 prochaines ann\u00e9es. Une Europe comp\u00e9titive, plus int\u00e9gr\u00e9e qu\u2019aujourd\u2019hui, capable d\u2019\u00eatre un acteur g\u00e9opolitique de premier plan ? Ou bien nous contenter d\u2019un r\u00f4le non pas secondaire, mais pas forc\u00e9ment de premier rang dans la comp\u00e9tition g\u00e9opolitique mondiale, o\u00f9 nous pourrions, nous Europ\u00e9ens, consid\u00e9rer qu\u2019il est parfois pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019\u00eatre dans un tandem repens\u00e9, r\u00e9\u00e9quilibr\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis ? \u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n Pour l\u2019instant, conclut Ovidiu Dranga, il est difficile de dire dans quelle mesure l\u2019id\u00e9e d\u2019une Europe \u00e0 deux vitesses prendra une forme concr\u00e8te dans la pratique.<\/p>\n (trad Ionut Jugureanu)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le concept d\u2019une Europe \u00e0 deux vitesses n\u2019est pas nouveau et constitue l\u2019une des id\u00e9es plus ou moins controvers\u00e9es sur l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ce concept part d\u2019un constat d\u2019\u00e9vidence\u00a0: les \u00c9tats membres ne se d\u00e9veloppent pas au m\u00eame rythme ni \u00e0 la m\u00eame vitesse. Une Europe \u00e0 plusieurs vitesses implique la constitution d\u2019un noyau, […]<\/p>\n","protected":false},"author":108,"featured_media":981417,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[86906],"tags":[],"coauthors":[113249],"class_list":["post-984764","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lavenir-commence-maintenant"],"acf":[],"yoast_head":"\n