Сьогодні ми представляємо вашій увазі уривок статті Богдана Ауреску, радника Президента Румунії з питань зовнішньої політики і колишнього глави МЗС Румунії, що є цікавим аналізом міжнародних подій в 2016 році.
Сьогодні ми представляємо вашій увазі уривок статті Богдана Ауреску, радника Президента Румунії з питань зовнішньої політики і колишнього міністра закордонних справ Румунії (2014-2015 рр.). Це авторська стаття відомого румунського дипломата, який на початку поточного року порівнює свій прогноз змін у міжнародному середовищі, зроблений на початку 2016 року з тим, що сталося в дійсності торік. Стаття була опублікована в румунському Інтернет-журналі «Contributors», а відібрані уривки прямо чи опосередковано стосуються України.
У січні 2016 року, я написав у статтю-прогноз під назвою «Прокляття віщуна завтрашнього дня. Спроба передбачити закордонну політику в 2016 році». Настав час, на початку 2017 року, проаналізувати, скромно і тверезо, де я мав рацію і де помилився.
• Я стверджував тоді, що найбільш характерною рисою 2016 року буде непередбачуваність в умовах складної міжнародної обстановки з численними викликами.
Думаю, що багато в чому це твердження виявилося правильним в різних планах. З одного боку, наприклад, хто б міг з упевненістю сказати, на початку року, що перемогу на президентських виборах в США одержить пан Трамп або, що Велика Британія прийме рішення вийти з Європейського Союзу? З іншого боку, констатую, що коридор нестабільності, про який я писав у січні 2016 року є й сьогодні у близькому сусідстві навколо Румунії. Проблем у міжнародних відносинах, що підлягають вирішенню не стало менше, а навпаки.
• Так само, я писав, що «у Східному сусідстві передбачуваним є продовження нестабільної ситуації на сході України з викликами безпеки в регіоні Чорного моря» і, що «найбільшим ризиком є перетворення конфлікту на Донбасі в заморожений конфлікт (або скоріше тривалий) з новими епізодами збільшення чи зменшення інтенсивності збройного протистояння». Тоді я говорив про необхідність вирішення важливих питань: проблеми місцевих виборів в сепаратистських регіонах, відкладених восени 2015 року на весну 2016 року, прийняття і набуття чинності закону про особливий статус цих регіонів, прийняття українським парламентом конституційних поправок, що стосуються децентралізації, пов'язаних з наданням особливого статусу східним областям.
На жаль, через рік ми знаходимося на тій же стадії: питання правильної послідовності виконання цих пунктів Мінських угод перешкодили сталому врегулюванню української кризи і, крім цього, остаточне припинення вогню на Донбасі є й надалі важкодосяжним, попри докладені зусилля, особливо в Нормандському форматі, упродовж всього року.
• Я також писав про «передбачувану значну військову присутність Росії в східній частині України та поблизу кордону з Україною, а також про подальшу мілітаризацію Криму, що робить необхідним продовження санкцій ЄС і США до повного виконання Мінських угод, укладених в лютому 2015 року та домовленостей, досягнутих в Нормандському форматі» і, що «з огляду на відсутність перспективи припинення незаконної окупації Криму, санкції, пов'язані з цією ситуацією мають бути збережені незалежно від виконання Мінських угод.»
На жаль, це передбачення справдилося: Росія продовжила мілітаризацію Криму і Чорного моря в цілому, а санкції ЄС були продовжені, востаннє у грудні 2016 року ще на 6 місяців.
• Так само, я писав, що «ще одним елементом ризику є темпи процесу впровадження внутрішніх реформ в Україні і стан економіки сусідньої держави. наполягав на необхідності продовження послідовних зусиль для реалізації реформ, модернізації установ, судової системи, боротьби з корупцією, відновлення економіки, для яких підтримка ЄС залишатиметься актуальною. І, невостаннє, на мій погляд, треба було уникнути внутрішні політичні потрясіння, які б заблокували ці зусилля.»
Протягом 2016 року Україна продовжила процес реформ у цих сферах, і треба відзначити зусилля в боротьбі з корупцією, в тому числі введення електронних декларацій про доходи, а на внутрішньополітичному плані не було дострокових виборів, як дехто прогнозував; економічна ситуація дає ознаки поліпшення, а відносини з МВФ мали позитивний характер. Звичайно, ці зусилля з реформування повинні бути послідовно продовжені, а Румунія може підтримати це починання.
• У січні 2016 року я також зазначав, що «ЄС почне втілювати в життя інструменти та концепції, передбачені переглянутою Європейською політикою сусідства (ENP Review/ЄСП Пер), що була запущена 18 листопада 2015 року і особливо щодо безпекової складової, більш послідовного і гнучкого використання ресурсів та інструментів, доступних в рамках ЄПС для підтримки партнерів, що перебувають в кризових ситуаціях, але передусім щодо використання нового інструменту під назвою «тематичні рамки», що припускає ведення тематичних розмов між державами-членами, партнерами, сусідами, "сусідами сусідів", регіональними партнерами, глобальними суб'єктами, міжнародними фінансовими установами та іншими донорами. Йдеться про концепцію «безпекові трасти» (платформи для діалогу з питань безпеки в широкому сенсі), що була запущена в попередньому році і, яка була включена, після дипломатичних зусиль, до Європейської політики сусідства (що є досягнутою метою румунської дипломатії). Можливе і використання Чорноморської синергії, яка має бути переглянута в цьому році, на основі пропозиції, які ми висунули у минулому році разом з Німеччиною і Болгарією, важливість якої також згадується в новій редакції Європейської політики сусідства.
Цей прогноз не підтвердився. «Тематичні рамки» не були використані, а також не було прогресів щодо Чорноморської синергії. Натомість була завершена Глобальна стратегія ЄС із зовнішньої політики і політики безпеки та була розпочата їх реалізація з наголосом на європейському вимірі оборони, у відповідь, безсумнівно частковій, на необхідність відновлення європейського проекту.
Отже 2016 рік, як я писав рік тому, був «складним роком», з досить численними викликами для міжнародного правопорядку». І немає ознак того, що 2017 рік буде простішим.
Повну версію статті румунською мовою можна прочитати ТУТ.
Корисні сайти
Copyright © . All rights reserved