2019年4月7日：国内外对紧急政令的反应

4月3日罗马尼亚政府在布加勒斯特召开了会议。根据外传消息：在执政党的两位领导人，德拉格内亚和特里恰努的压力下，政府打算批准紧急政令来修改“刑事法典”，这将会使严重的犯罪非刑事化。罗马尼亚公众舆论对此予以反对，在以“我们看得见你们”为口号的更广泛的抗议的前提下，数十人聚集在总理府前的胜利广场表示抗议。最后，政府会议日程没有引进这个司法议案，这不仅归功于罗马尼亚民间社会采取的抗议，也归功于欧盟机构和某些西方国家对此案的立场。

欧盟委员会副主席蒂默曼斯4月3日在布鲁塞尔举行的新闻发布会上表示，他得知罗政府正准备“很快”对“司法”部门发布紧急政令的消息，并警告罗政府：一旦这种情况落实，欧盟委员会将立即采取反对罗马尼亚的行动。蒂默曼斯在回答华尔街日报对这议案的质询时说：“我不是随便说的，这是一个非常紧迫的问题。如果我得到的信息正确，罗政府也许很快就会发布新的紧急政令，这将会开启司法上“有罪免罚”的先例，改变了欧盟的司法制度，使得反腐斗争走回头路，还不如从前。因此欧盟委员会将立即采取行动，绝不浪费时间！”

在这事之前，蒂默曼斯曾表示，罗马尼亚目前在司法领域上偏离正轨，布鲁塞尔将采取行动使其重回法治国家的道路。他说：“罗马尼亚需要再次推动改革进程。我们警告政府不可采取保护高官免受刑法的任何举动。我们曾与总理多次会谈，也在专家层面进行了讨论。我们需要立即见效。我很清楚只谈判是不够的。不幸的是，我们不能说服罗马尼亚当局步上正轨，因此欧盟委员会将不得不采用所能掌握的所有工具。”谈到保加利亚和罗马尼亚时，蒂默曼斯表示：从这两国的司法改革进程和问题上，我们学到的功课是布鲁塞尔应该保证两国在入欧盟前完成了所需的改革。

当天，一些西方国家的大使馆发出公告来对罗马尼亚司法机构的廉洁表示关注，并敦促登奇拉政府不要做出任何削弱司法和反腐法令的修正。奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、挪威、荷兰、美国和瑞典的大使馆共同签署了该公告。瑞士曾一度出现在签署的名单上，但很快就消失了。

法国和德国驻罗大使馆的也在4月3日的Facebook页面上发布公报：“我们作为罗马尼亚的国际伙伴和盟国，呼吁参与通过政府紧急政令来修改司法领域的立法的各方要节制，避免削弱法治国家和罗马尼亚打击犯罪和腐败的能力。不幸的是，自今年1月初以来，我们就这些主题曾要求正式对话，但至今仍未能得到答复”。

上述12个大使馆表示，司法改革应符合所有罗马尼亚公民的利益，同时强调至今仍在公共场所辩论的政府紧急政令，会对司法机构的独立性产生负面影响。据公告内容，“似乎正在讨论的紧急政令也许会对罗马尼亚司法的独立性产生负面影响，这将削弱罗马尼亚公民和国际合作伙伴对罗司法机构和政府的信任度”。此外，据伙伴国家称，“罗马尼亚必须考虑到欧盟理事会机构，如威尼斯委员会和欧盟理事会反腐败国家集团(GRECO)、欧盟议会、欧盟理事会和委员会的建议，并确保高效、透明和公正的司法系统”。12个国家使馆的代表还表示：“提前修改会有践踏共同价值的风险。此外，也会对罗马尼亚的经济发展产生持久的负面影响。罗目前担任欧盟理事会主席国，负有特殊责任。因此，我们敦促罗政府和所有与此有关的人员要考虑这一联合声明，并重申罗马尼亚维护我们共同价值观的政治承诺”。

3日晚间，罗总理登奇拉批评了12个西方国家大使馆的做法，要求他们尊重罗马尼亚，因为罗马尼亚的大使们尊重他们出任的国家，并强调她不允许外国大使来为罗政府制定议程。她说：“我看到了一些大使的观点。我想与这个小组的每位大使分别会谈，但他们拒绝了。我提醒他们，我们是在罗马尼亚，我只与总理们直接对话。一个驻他国的大使不能为该国总理制定议程，我不允许这样做。他们必须表现出尊重罗马尼亚，因为每个罗马尼亚大使都尊重所出任的国家”。主要执政的社会民主党也在互联网上表示，12个大使馆的信件违反了“维也纳外交关系公约”的规定，并对合法议会大多数提名的政府缺乏礼貌，而这个政府也是亲欧盟的。

此外，约翰尼斯总统在4月4日宣布，就司法领域即将在5月26日举行的公民投票有两个主题：禁止大赦和赦免腐败犯罪，及禁止政府以紧急政令强加在犯罪惩罚和司法组织上，只有国家议会才有权分析和批准有关的立法。罗总统强调，罗马尼亚人民应该决定是否希望免去被指控腐败的人的罪行，并他们是否希望政府在刑法和司法机构等敏感领域采用紧急政令。总统再次批评社民党政府两年多来以紧急政令对司法不断进行的攻击。

听众朋友们，今天的节目到此结束。主持人马利安感谢您的收听，下次节目再见！

苏燕（译审）