2022年5月28日：欧洲未来会议

2022-05-20 20:15:00

Corina Cristea

欧委会主席乌尔苏拉·冯德莱恩来源：© European Union 2022 Source EC - Audiovisual Service, Photographer Christophe Licoppe

去年春天在法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）的倡议下启动的“欧洲未来会议”是一项史无前例的活动，具体开展方式是问题辩论以及政治家和民众间的合作。这次广泛公民咨询活动得出的结论是一份以49项建议为核心的报告，包括具体目标和欧盟公民认为欧盟机构应在九个领域采取的320项措施，这就是气候变化、欧洲民主制度、移民、教育、文化、青年与体育等领域。欧洲议会议长罗伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）5月9日在斯特拉斯堡表示：“我们不应害怕释放欧洲造福民众的力量”。她当时以欧盟理事会的名义，与马克龙总统和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）一道接到了有关欧洲未来会议结果的最后报告。

乌尔苏拉·冯德莱恩对参加者发表讲话说：“我们接到了你们传达的信息，有很多事情，无需等待，就能做到”，并承诺在她9月3日有关欧盟现实发表的讲话中要提出新建议。有关欧洲未来的会议表明，欧盟公民希望能提高透明度、包容性、可持续性和安全度。欧盟公民希望27个欧洲国家的联盟变得更加公正，更加团结，并在应对气候变化上扮演主导角色。为了执行诸如批准欧洲议会获得主动权的请求，扩大欧盟防卫和健康方面的职权等建议必须首先修改欧盟条约。

欧洲议会对欧洲未来会议提出的要求做出回应，在斯特拉斯堡举行的全体大会上通过了一项有关启动修改欧盟联盟条约程序的决议。辩论期间，数位欧洲议员表示，欧盟公民应该更积极地参与欧盟层面的工作，拥有更强，更民主的代表。另有一些议员强调了某些针对公民建议需要深刻变化的特定领域的重要性，其中包括名副其实的欧洲选举以及欧盟在卫生、能源、移民和防御等领域的职权。不过，也有些议员批评了这次会议认为，这个程序有很多漏洞，并且会议上提出的建议并不反映公众舆论。

法国总统马克龙在斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上也发表了讲话。他指出，在某些领域和政策上应该放弃一致投票的原则。他还补充说，为了提高欧盟条约的效率必须进行改革。对这个前景表示反对的国家认为，公民的建议“不应该被工具化”。他们提醒说，我们已经拥有一个运行良好的欧盟建设，因此不应过分急于结构改革。罗马尼亚及其它欧盟国家签署了丹麦提出的一份非正式文件，宣布不排除任何工作前提，包括修改欧盟条约，但同时提醒说，修改欧盟条约不应该是一个独立的目标，而且这从未是欧洲未来会议的目标。与此同时，埃马纽埃尔·马克龙在欧洲会议上对整个欧洲大陆发出一个挑战，他不仅没有降低其他国家尽快加入欧盟的标准，反而表示需要新的欧洲结构。

马克龙认为，这个新结构将会允许诸如英国、乌克兰等欧洲国家，分享欧盟的基本价值。他说：“我们从政治上讲，应该如何组织起一个扩大到欧盟外的欧洲？这是一个悬而未决的问题。我们有历史义务，对这个问题做出答复，并建立一个我称之为欧洲的政治共同体。这个新组织将允许欧洲所有民主国家坚持我们的核心价值观，在政治、安全、能源、运输、对基础设施投资和人员自由通行等领域，共同找到一个新的合作空间。”

乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲未来会议的闭幕式上强调说：“我想明确说明，我会永远支持那些愿意对欧盟进行改革，以改善其运行方式的人员”。她对与会者说：“最重要的是，你们已经说明，你们希望欧盟走向何方，目前轮到我们担当迈上走向最直接道路的责任。我们为此应该利用内部层面的一切机会，并在需要的情况下，修改欧盟条约。”

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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