חוק חדש למאבק באנטישמיות
מה חדש בחוק האחרון למאבק באנטישמיות ובשנאת זרים
Marco M Katz (מרקו מ כץ) ו Eugen Cojocariu, 11.01.2026, 19:04
בסוף שנת 2025, נשיא רומניה, ניקושור דן, אישר את החוק לתיקון והשלמה של פקודת חירום ממשלתית מס' 31/2002 בנושא איסור על ארגונים, סמלים ומעשים בעלי אופי פשיסטי, לגיונרי, גזעני או קסנופובי ועל קידום פולחן האנשים האשמים בביצוע פשעי רצח עם נגד האנושות ופשעי מלחמה. החוק החדש מתקן גם את חוק מס' 157/2018 למניעה ומאבק באנטישמיות.
פורטל G4media ריכז סיכום של התיקונים שהובאו על ידי החוק שיזם חבר הפרלמנט סילביו וקסלר, נשיא פדרציית הקהילות היהודיות ברומניה. ראשית, החוק משנה את שם OUG 31/2002, , אשר נקרא כעת "פקודה על איסור ארגונים, סמלים ומעשים בעלי אופי פשיסטי, לגיונר, גזעני או קסנופובי וקידום פולחן האנשים האשמים בביצוע פשעי רצח עם, נגד האנושות ומלחמה". הביטוי "פשעי רצח עם, נגד האנושות ומלחמה" מחליף את הביטוי "פשעים נגד השלום והאנושות", ששימש בשנים 1945-1946 במשפטים בהם נשפטו הנאשמים בביצוע פשעים אלה בתקופה 1940-1944 של הממשלות בראשות המרשל יון אנטונסקו, בעל בריתו של היטלר.
סעיף 1 לחוק קובע: "על מנת למנוע ולהילחם בהסתה לשנאה לאומית, גזעית או דתית, אפליה וביצוע פשעי רצח עם, נגד האנושות ומלחמה, צו חירום זה מסדיר את האיסור על ארגונים, סמלים, חומרים ומעשים בעלי אופי פשיסטי, לגיונר, גזעני או קסנופובי ואת קידום פולחן האנשים האשמים בביצוע פשעי רצח עם, נגד האנושות ומלחמה." – כלומר, אותו שינוי כמו בכותרת, המחליף את הביטוי "פשעים נגד השלום והאנושות".
בסעיף 2, לאחר האות ב', מוצגת אות חדשה ב'1), הקובעת: "חומרים פשיסטיים, לגיונריים, גזעניים או קסנופוביים מתייחסים ל: תמונות, הודעות טקסט, תוכן אודיו-וידאו, ספרים, מאמרים, מסמכים אחרים וחומרי תעמולה, כמו גם חומרים אחרים דומים, המעבירים רעיונות, תפיסות או דוקטרינות פשיסטיות, לגיונריות, גזעניות או קסנופוביות;", למעשה עדכון של הסביבה שדרכה מופצים הרעיונות המוזכרים בחוק.
כמו כן, סעיף 2 מבהיר שאדם אשם בביצוע פשעי רצח עם, נגד האנושות ופשעי מלחמה – הוא כל אדם שהורשע סופית על ידי בית משפט רומני או זר או על ידי כל החלטה המוכרת ברומניה, על פי החוק, בפשע רצח עם אחד או יותר, נגד האנושות ופשעי מלחמה, וכן אדם העומד בראש ארגון שאופיו הפלילי נקבע על ידי החלטה של בית דין פלילי בינלאומי; ו) תנועת הלגיונרים – ארגון פשיסטי ברומניה שפעל בין השנים 1927 ו-1941 תחת השמות "לגיון המלאך מיכאל", "משמר הברזל" ו-"Partidul Totul pentru Țară".
סעיף 2 ו' מציין את המונח "תנועה לגיונרים", הנחשב מעורפל מדי. נשיא רומניה, ניקושור דן, ערער על החוק בבית המשפט החוקתי בנימוק של עמימות מונח זה, ולאחר דחיית הערעור פה אחד, הוא החזיר את החוק לפרלמנט לדיון חדש, וביקש את השינויים המדויקים בפרק זה. שני הבתים אימצו מחדש את החוק בצורתו המקורית. החלטה זו חייבה את נשיא דן לאשר, לאחר שישה חודשים של דחיות, את החוק.
בסעיפים 3-6, הקובעים סנקציות על הפשעים המוזכרים בחוק, היקף העונשים משתנה.
לדוגמה, בסעיף 3, עונש של 5 עד 15 שנים קוצר ל3 עד 10 שנים ואיסור על זכויות מסוימות, לכל אדם היוזם הקמת ארגון בעל אופי פשיסטי, לגיונרי, גזעני או קסנופובי. אותו העונש ינתן לכל אדם המצטרף או תומך בארגונים כאלה".
תשומת הלב מופנית גם להכנסת פסקה 6.2 (1) הקובעת: "הכחשה, ערעור, אישור, הצדקה או מזעור ברור, בכל דרך שהיא, בפומבי, של השואה בשטח רומניה או של השפעותיה, עונשו מאסר בין 6 חודשים ל-3 שנים ואיסור על זכויות מסוימות". סעיף זה מסיר כל ספק בנוגע להכחשת השואה הרומנית לבין הכחשת השואה באופן כללי.
חוק נוסף שמתוקן ע"י החוק האחרון הוא 157/2018:
כך: סעיף 2 (ד) יכלול את התוכן הבא: ד) "חומרים אנטישמיים דוגמת תמונות, הודעות טקסט, תוכן אודיו-וידאו, ספרים, מאמרים, מסמכים אחרים וחומרי תעמולה, כמו גם כל ייצוג חומר כזה, המעביר רעיונות, מושגים או דוקטרינות המקדמות אנטישמיות."
סעיף 4 קובע: (1) הפצה או הפצה חומרים אנטישמיים בציבור, בכל דרך שהיא, מהווה פשע ועונש מאסר בין שנה לחמש שנים ואיסור על זכויות מסוימות.
(2) אם המעשה המתואר בפסקה (1) מתבצע באמצעות מערכת מידע, העונש יכול לגדול ב50%.
(3) המעשה הקבוע בפסקאות (1) או (2) אינו מהווה פשע, אם הוא מתבצע לטובת אמנות או מדע, מחקר או חינוך או לצורך דיון בנושאים בעלי עניין ציבורי.
