Хто належить до “Невидимого покоління”?
З'явившись кілька років тому в Європейському Союзі, концепція NEET про молодь, що означає ні освіти, ні роботи, ні навчання, ввійшла і до румунського законодавства.
Christine Leșcu, 20.07.2016, 10:48
Кілька років тому в Європейському Союзі з’явилась, концепція NEET про молодь, що означає ні освіти, ні роботи, ні навчання, ввійшла і до румунського законодавства. На жаль, вищезгадана концепція, як до речі, й запропоновані рішення державою для реінтеграції цієї категорії людей не є добре відомі тим, яким адресуються. Більше того, немає остаточних висновків проведених статистик, саме тому ці молоді люди були названі представниками громадянського суспільства невидимим поколінням.
У 2013 році за даними Національного інституту статистики майже 440 тисяч юнаків та дівчат віком до 25 років опинилися у категорії NEET, тобто 17% молодого покоління цього віку, у порівнянні з середнім в ЄС показником, який становить 12,5%. З іншого боку, в кінці 2015 року, Міністерство праці повідомило, що лише 80 тисяч молодих людей знаходяться на обліку в Національному агентстві зайнятості. У 2014 році, рівень безробіття серед молодих людей віком від 25 до 29 років становив 24,6%, у порівняні з 2007 роком, коли зареєстрував лише 17,6%. Вищезгадані молоді особи походять із різних соціальних верств населення та стикаються з різними проблемами. Наприклад, 15-річна Кароліна покинула навчання після восьмого класу, відтоді вона працює у господарстві своїх батьків на селі у Галацкому повіті. Ось, що вона розповідає: Моя мама вже не може працювати і я повинна постійно допомагати їй. У мене брати та сестри, які працюють закордоном, але і у них свої проблеми, тому ми не звертаємося по допомогою до них.
Кароліна, яка закінчила лише вісім класів, немає жодної професії та не виповнилося 18 років: Я намагалася знайти роботу тут у нас. Я помогла жінці, яка не може вже працювати, але приблизно через два місяці, я повернулася додому, щоб допомагати матері. Шукаю місце праці ближче до дому, але поки що нічого не знайшла може й тому, що мені ще не виповнилося 18 років. У місцевості Текуч, працює одна із моїх сестер, можливо, що піду туди, якщо їй потрібна буде моя допомога.
У подібній ситуації опинився і Кетелін. Він покинув школу, коли йому було 17 років. Тепер йому 19 років та працює в господарстві своїх батьків на селі у Галацкому повіті, разом з трьома його молодшими сестрами. Ось як проходить один день Кетеліна: Я встаю вранці о 7 годині щоб годувати худобу. Весь день працюю на подвір’ї та в помешканні. У мене немає вільного дня. Я подав заяву до Повітового агентства зайнятості, але я не отримав жодної відповіді. Я не пройшов ніякі курси професійної підготовки. У нашому регіоні нічого не відбувається. На даний час у мене немає жодного джерела доходу, лише спорадичні роботи.
Кетелін повинен був покинути школу, тому що транспорт та шкільні приладдя були занадто дорогими для його родини. Все ж таки, Кетелін хотів би повернутися до школи, отримати професію та знайти місце праці: Я найбільше бажаю знайти місце праці. Я готовий зробити все для цього, я хочу мати власні гроші. Я далі шукатиму будь-яку роботу.
Не всі молоді особи, які опинилися в категорії NEET, поділяють ситуацію Кароліни та Кетеліна, про це свідчить нещодавнє дослідження, проведене неурядовою організацією з прав молоді. Вероніка Штефан, представниця організації, подає кілька прикладів: Йде мова про тих, які завчасно покидають школу, про тих, хто закінчив середню освіту без диплому на атестат зрілості і про тих, хто закінчив вищу освіту але не знайшов місце праці. Йде мова про різні категорії молодих осіб. Окремі є проблеми 22-річної молодої особи із вищою освітою та інші проблеми 15-річної особи, яка закінчила вісім класів та не продовжила навчання. З самого початку можна запримітити, що дівчата є окремою категорією. 18% дівчат віком до 25 років знаходяться у цій ситуації, отож перевищують відсоток юнаків, які опинилися у категорії NEET.
Крім дівчат та юнаків із сільського середовища, яких сім’я не заохочує продовжувати навчання, йде мова і про молоді особи, які завершили вищу освіту: Зазвичай ті, хто закінчив вищу освіту обирають залишитися вдома, вони шукають кращі місця праці, які б відповідали їхній підготовці. Це стається у випадку тих, кого родина підтримує з фінансової точки зору. Але є і студенти, які покинули навчання, саме для того, щоб могли утримати себе або допомогти сім’ям. Існує також категорія молодих матерів, багато з яких залишаються вдома, щоб доглядати за дітьми. Добре відомий той факт, що система допомоги молодим матерям має багато недоліків, зокрема з перспективи їх реінтеграції на ринок праці.
Для всіх вищезгаданих категорій молодих людей, ЄС схвалив у 2013 році програму Гарантія для молодих осіб, за якою кожен громадянин ЄС, що не досяг 25 років, отримає гідну роботу, навчання або стажування протягом чотирьох місяців після закінчення навчання. У Румунії нормативно-правовий акт, який передбачав пристосування цієї програми до місцевої ситуації та розблокування коштів від європейських фондів, набув чинності два роки тому. На жаль, цей акт ще не застосовується, та численні молоді особи навіть ніколи не чули про нього. Як повинна діяти програма Гарантія для молодих осіб в Румунії ми дізнаємося від Вероніки Штефан: Після чотирьох місяців безробіття, молода особа може звернутися до Повітового агентства зайнятості, щоб пройти курси професійної підготовки та потім отримати місце праці або повернутися до школи. Практична реалізація цієї програми, однак, відбувається повільно. Вона застосовується тільки в рамках пілотних проектів. Програма Гарантія для молодих осіб повинна діяти самостійно. Кожна молода особа, яка записується до цієї програми повинна користуватися специфічною допомогою.
Крім, застосування програми Гарантія для молодих осіб та розблокування фінансів, призначених тим, хто опинився в категорії NEET, неурядові організації рекомендують диференційований підхід до кожної категорії у залежності від їх специфічних проблем.
