Анализ ситуации с бедностью в Румынии
В Румынии более четверти населения сталкивается с бедностью и социальной изоляцией.
19.08.2026, 12:00
Более четверти румын находятся под угрозой бедности и социальной изоляции, и они, наряду с болгарами и греками, являются наиболее уязвимыми в Европейском союзе.
Недавно правительство Румынии, через Министерство развития, общественных работ и администрации опубликовало подробный анализ по каждому административно-территориальному образованию — один из самых полных обзоров, проведенных до сих пор на местном уровне. Согласно документу, самые высокие показатели бедности наблюдаются в исторических регионах Молдавии, на юге Мунтении, в Олтении и в центре Трансильвании, где отсутствие инфраструктуры, ограниченная мобильность и низкий уровень образования усугубляют социальную уязвимость. В этих районах люди сталкиваются одновременно с плохими дорогами, которые их изолируют, с труднодоступными школами и больницами, с небольшим количеством рабочих мест и низкой заработной платой. Каждый фактор усиливает остальные, создавая спираль, из которой трудно выбраться без поддержки.
Более того, контраст между сельской местностью и крупными городскими центрами поразителен. Иными словами, если румын родился или живет вблизи крупного города, его шансы на достойную жизнь несравненно выше, чем если бы он жил в изолированной деревне, например, на северо-востоке страны. Объясняет эту ситуацию социолог Владимир Ионаш:
Есть такие страны, как Румыния, где инвестиции и вся государственная политика последних 35 лет были ориентированы преимущественно на население крупных городов. Сельские районы и малые города были забыты. В связи с деиндустриализацией после 1990 года эти малые городские центры погрузились в бедность. Миграция населения в другие страны Европейского Союза привела к тому, что в этих районах остались преимущественно пожилые люди и дети. Отсюда и очень высокие показатели детей в Румынии, живущих под угрозой бедности, а государственная политика правительств последних 30 лет по улучшению их жизни стремилась к нулю. К сожалению, в Румынии серьезные дискуссии о том, как обеспечить реальную государственную поддержку детям, стимулировать рождаемость, решить демографическую проблему, помочь людям, находящимся под угрозой бедности, не принесли никаких результатов.
Хотя более четверти населения находится под угрозой бедности или социальной изоляции, Румыния, на бумаге, имеет относительно низкий уровень безработицы. Вот как Владимир Ионаш объясняет этот парадокс:
Когда мы смотрим на официальные данные и видим этот чрезвычайно низкий уровень безработицы, нужно учитывать, что в них включены люди, которые действительно зарегистрированы в официальной статистике как получающие пособие по безработице или находящиеся в период сразу после его получения, но у нас в сельской местности и в небольших городах есть огромное количество людей, которые, по сути, не имеют работы, но занимаются самообеспечением. Отсюда и очень большое количество, например, микроферм, мелких фермеров, которые есть в Румынии, в отличие от всех других европейских стран. Это культурная особенность, уходящая корнями в период до 1990 года, которая до сих пор очень прочно укоренилась в сельских районах Румынии.
Помимо бедности в общем, в правительственном отчете анализируется и явление, о котором в общественном пространстве говорят реже: энергетическая бедность, то есть доля населения, неспособного обеспечить себе минимальное потребление энергии, особенно зимой. При этом анализ выявляет высокий уровень энергетической бедности, особенно в сельских районах внутри Карпатской дуги. Там десятки тысяч румын проводят зимы в плохо отапливаемых домах, тратя большую часть своих доходов на дрова или другие источники энергии, либо просто терпя холод.
Основной национальной программой социальной помощи, предназначенной для лиц и семей, находящихся в затруднительном финансовом положении, является «Минимальный доход, обеспечивающий социальную интеграцию». Многие семьи в Румынии пополняют свой ежемесячный доход этой, впрочем, скромной социальной помощью, но там, где уровень бедности очень высок, они оказываются полностью зависимыми от государственной поддержки, чтобы выжить от месяца к месяцу. Наличие населенных пунктов, где нет ни одного получателя этого Минимального дохода интеграции, не является признаком того, что там дела идут хорошо, а в некоторых случаях означает, что люди, имеющие право на помощь, не получают ее, потому что не знают о ее существовании, не имеют возможности обратиться в компетентные учреждения, а местные власти им не помогают.
Кстати, государственные программы в Румынии, направленные на поддержку людей, оказавшихся в уязвимом положении из-за бедности, независимо от их возраста, зачастую сокращались именно в сложные периоды жесткой экономии, вплоть до их полной отмены во имя экономии для государственного бюджета. Социолог Владимир Ионаш приводит следующий пример:
Румыния — политическая элита, люди, обладавшие правом принятия решений — никогда не знала или не хотела каким-либо образом увязывать посещение школы с предоставлением пособия для детей, с любой помощью, которую оказывает государство, именно для того, чтобы поощрять детей ежедневно ходить в школу. Та помощь, которую государство оказывало в виде горячего обеда, для многих граждан в сельской местности и небольших городах имела огромное значение, но и здесь очень часто государство считало, что это сфера, в которую оно может вмешиваться, когда у него возникали экономические или финансовые проблемы. Я считаю, что дискуссии — и я видел, что Европейская комиссия уделяет большое внимание этим двум вопросам — в ближайший период должны быть ориентированы именно на все, что касается поддержки, которую государства могут оказать детям, потому что, с одной стороны, мы осознаем, что одной из самых серьезных проблем на европейском уровне является демографическая проблема, в частности рождаемость. Поэтому необходимо разработать государственную политику, которая будет способствовать решению этой проблемы и помогать детям. И второе: люди с ограниченными возможностями, люди с инвалидностью, потому что и здесь существует серьезная проблема!
Одним словом, картина в Румынии довольно мрачная: депопуляция и ускоренное старение населения; высокая географическая мобильность и концентрация населения вокруг крупных городских центров или пополнение рядов диаспоры; значительные различия в уровне занятости и социальной уязвимости. Оставленные позади дети, пожилые люди, люди в расцвете сил, но с низким уровнем образования, или люди с инвалидностью попадают в замкнутый круг бедности, из которого все труднее выбраться без хорошо продуманной социальной политики.
