Более совершенная социально-экономическая защита независимых людей искусств
В начале апреля правительство утвердило своим срочным постановлением статус/устав профессионального деятеля культуры.
Christine Leșcu, 26.04.2023, 15:36
В начале апреля правительство утвердило своим срочным постановлением статус/устав профессионального деятеля культуры. Устав, нормативный акт, над которым работали около двух лет, направлен на нормализацию налогового и социально-экономического положения всех художников, артистов, писателей, актеров, которые работают нетипичным образом, не как обычные работники по найму. Этот закон одновременно направлен на повышение творческого потенциала работников культуры и поддержание их активности на рынке труда. Делия Бэдой, представитель Румынии, уполномоченная Министерства культуры в рабочей группе Европейской комиссии, созданной для определения европейского статуса художника, также участвовала в разработке этого нормативного акта в нашей стране; она уточняет условия, в которых приходилось работать до недавнего времени: “Смысл в том, чтобы и в Румынии, и в других странах деятели культуры, художники могли бы работать по общему законодательству. По сути, был ряд законов, которые всё еще существуют и сейчас, от законодательства о Трудовом кодексе до закона об авторском праве и так далее. После чего, очевидно, идут независимые формы, например PFA, уполномоченное физическое лицо, плюс то, что ряд артистов работают через свои фирмы, они — юридические лица. Наше законодательство достаточно фрагментировано с точки зрения условий труда, то есть у нас нет в рамках одного законодательного документа набора положений, предотвращающих ряд экономических уязвимостей труда работников сферы культуры. И тогда этот устав, как и предполагалось с восьмидесятых годов прошлого века, когда практически уже была сформулирована директива ЮНЕСКО, объединяет более прерывистую, нетипичную, вполне специфическую работу культурного сектора. Была весьма велика потребность создать под тем же зонтиком ряд мер, которые мы назвали льготами, правами, которые обеспечили бы доступ к нормали работников сферы культуры”.
Дору Талош, актер и инициатор независимого культурного проекта Reactor в городе Клуж-Напока, по своему опыту знает, каковы риски, связанные с работой, которая не имеет четкого признания и налогового регулирования: “Последние 9 лет я работал в Румынии, иногда намного больше, чем по нормативам. И все же в моей трудовой книжке записан только период в полтора года. Так что у меня нет трудового стажа, я до сих пор не делал взносов для пенсии, а это с возрастом становится необходимостью. У меня не было медицинской страховки до прошлого года, потому что я не мог себе этого позволить. И я надеюсь, что с введением законодательной базы, с введением каких-то налоговых льгот или с осознанием каких-то потребностей такого порядка ситуация может улучшиться и мы сможем выйти на формулу, которая охватит эти абсолютно существенные потребности и расходы”.
Так что принятие статуса работника культуры можно рассматривать только как хороший знак, как первый шаг к нормализации положения артистов свободных профессий в Румынии. Говорит Дору Талош: “На самом деле, мы чрезвычайно уязвимы, мы подвержены ряду рисков, потому что не можем обеспечить своего рода устойчивость, которая также даст нам ряд долгосрочных гарантий. Надеюсь, что этот нормативный акт даст ряд разъяснений и добавит ответственности людям, работающим в этом секторе, чтобы утверждение этого статуса помогло долгосрочному выживанию, чтобы мы почувствовали: эта работа надолго. Сейчас у меня такое ощущение, что все люди в этом секторе могут работать до тех пор, пока они готовы пойти на определенные жертвы, но часто эти жертвы возможны только на определенном этапе жизни. Потребности, которые у меня были в 25 лет, не имеют ничего общего с потребностями, которые у меня есть в 35. И тогда необходимо некоторое уточнение, чтобы это могло стать долгосрочной работой или тем типом обязательства, которое может работать в долгосрочной перспективе”.
Делия Бэдой рассказывает о конкретном содержании закона: “Важно уточнить, что в соответствии с этим законом будет разработан договор о культурной деятельности. По сути, это будет стандартизированная модель контракта для работы, потому что в момент регистрации работника регистрация будет проходить в двух местах. Во-первых, будут декларироваться доходы в налоговых органах, нужно будет заполнить единую форму до 25 мая и подать декларацию под свою ответственность о том, что доходы и культурная деятельность входят в число предусмотренных статусом работников культуры. Затем будет регистрация в Министерстве культуры в реестре, посредством которого также будет проводится практический учет работников. Скорее всего, это будет небольшой эксперимент в ближайшие три года, когда мы увидим, какой именно интерес есть к этой области, насколько люди поняли, что им нужно делать, насколько они хотят этого статуса, насколько это хорошо или плохо. Но самым пессимистичным вариантом было бы отсутствие этого статуса, потому что он должен улучшить работу в сфере культуры. И тогда, этот договор культурной деятельности даст законную силу нашей деятельности”.
Как и любое законодательство, статус профессионального работника культуры можно усовершенствовать, но пока те, кого это непосредственно касается, довольны, что был сделан первый важный шаг к преодолению нестабильности их положения.
