Неформальные жилища
Неформальные жилища или несанкционированные поселения, расположенные на окраинах городов и деревень, являются реальностью, которую обычно замечают все, кто пересекает Румынию за рулём, однако эта реальность остаётся официально непризнанной...
România Internațional, 12.07.2018, 14:13
Неформальные жилища или несанкционированные поселения, расположенные на окраинах городов и деревень, являются реальностью, которую обычно замечают все, кто пересекает Румынию за рулём, однако эта реальность остаётся официально непризнанной и недостаточно исследованной. К этому заключению пришли специалисты по урбанизму, которые на протяжении многих лет анализируют положение людей, живущих в этих импровизированных домах, возведенных на бесхозной земле.
Одним из этих экспертов является Богдан Судиту, исследователь в области урбанизма. «Это растущее явление, еще недостаточно исследованное на национальном уровне. Хотя существуют два исследования, проведенные Министерством развития, дальше изучения дело не пошло. Общины, которые проживают в этих поселениях, чаще всего не имеют документов о собственности или удостоверения личности, что делает их полугражданами этой страны, а это не нормально. Поэтому они не могут прибегать к услугам коммунальных служб, они не могут подключаться к электрической сети, они не могут записываться в автошколы, и многое другое, как, например, посещение начальной школы, становится проблематичным из-за отсутствия документов. У нас есть неофициальные поселения по 3 и даже по 6 тысяч человек, которые расположены за чертой населенных пунктов, то есть, которые на охвачены городским планированием. Часто эти области не отображаются ни в документации по городскому планированию, ни в официальных документах мэрий. Обычно это ничья территория, такое пятно на карте, которое знаменует собой луг, оползень, или место, где горожане или сельчане выбрасывают мусор, а кто-то посреди этого мусора и живет».
Именно так обстоят дела с людьми, которые живут в Пата-рыт — несколько лет назад о них писали газеты. Расположенное на краю города Клуж, рядом с городской свалкой, это неофициальное поселение давало приют примерно трёмстам семьям. Оно сформировалось постепенно, в результате неоднократных выселений бедных семей, в основном цыган, из центральных районов города. Этих людей перебрасывали на окраину города. К ним добавились и жителей из близлежащих деревень, искавшие на свалке средства к существованию. Эта мусорная свалка обратила на себя внимание мэрии города Клуж в связи с необходимостью её закрытия и перехода на экологическую свалку отходов. Это привело бы к очередной эвакуации людей из Пата-Рыта, которые и так нелегко справлялись с естественными проблемами жизни на ничейной земле, как объясняет Богдан Судиту. «Некоторые общины появились потому что государство вынудило людей поселиться в каком-то места, после чего забыло о них. Так произошло с общиной в селе Валя Корбулуй. В 1950м году, румынское государство сказало 41-ой семье: «вы селитесь здесь!», после чего исчезло из их жизни на 60 лет. А сегодня, узнав, что там проживает 1300 человек, которые пытаются воспользоваться своими правами и обязанностями, государство констатирует, что местность развивалась частично вне закона. Вина здесь общая и мы все должны признать это».
На окраине села Валя Корбулуй, расположенного в уезде Арджеш, находится нелегеальное поселение, в котором проживает около 3 тысяч человек, без доступа к коммунальным службам. Здесь же проживает и Мариус Пэкурару: «Расширение деревни Валя Корбулуй, где я живу сейчас, делалось в 2001-м — 2002-м годах в определенных условиях. К примеру, мои родители, которые не имели жилища, пошли, отмерили участок земли, и там я и живу сейчас. Печально то, что над моим двором проходят высоковольтовые линии. Ток составляет не менее 40-а тысяч вольт. Это влияет на наше здоровье. Например, эти линии проходят над моим огородом. Если я покопаюсь там часа два то у меня начинаются мои головные боли, и мне становится плохо. Мои дети тоже не слишком хорошо себя чувствуют. Если бы я знал о недостатках жизни в этом месте, и если бы власти меня проинформировали, я бы не строил там своего дома. Кроме того, некоторые жители села — процентов 30-35 — сталкиваются с невозможностью подключения к электросети и к проточной воде. В 2014 году группа жителей попыталась инициировать проект с европейским финансированием, и каково же было их удивление, когда они узнали, что не могут начать проект без документов собственности. Пришлось отказываться от проекта».
Жизнь в Бухаресте, однако, не освобождает от этих проблем. В Ферентарь — одном из самых обездоленных районов города — неофициальных поселений нет, но есть неформальные жилища и люди, не имеющие доступа к коммунальным услугам и электричеству. Недавно один из дистрибьюторов электроэнергии, компания ENEL, помогла некоторым из людей в этом районе подключиться к энергосистеме через свои программы корпоративной социальной ответственности. Им также помогала Родика Пэун, общинный посредник и старожил района. Вот что она говорит о проблемах в Ферентарь: «Крупнейшей проблемой, помимо неимения документов, удостоверяющих личность, договоров об аренде, договоров о купле-продаже, является грязь, крысы… Из-за отсутствия документов у людей нет ни образования, ни работы. Вы не можете наняться на работу без документов и без школы. С помощью ENEL нам удалось подключить к электросети около 100 человек. Не все случаи полностью разрешены. В районах с индивидуальными домами, у жильцов нет свидетельства о праве собственности, в лучшем случае — какая-то рукописная квитанция или копия с такой квитанции. Например, у них нет разрешения на строительство, поэтому они даже не могут подписать контракт с электрокомпанией. В многоэтажных домах людям легче подключиться. Если вы построили себе дом без разрешения, если у вас нет докментов собственности, ничего нельзя сделать. Без этих документов нет проточной воды. Нет доступа к санитарии».
Этим людям можно помочь только если улучшиться общение и сотрудничество между властями, поставщиками услуг и общиной. Но все должно начаться с признания проблемы, Богдан Судиту подытоживает: «Это явление характерно не только для Румынии. Оно было характерно для всех стран Европы, начиная с Франции, Испании и Португалии, до стран с востока континенте и на Балканах. Ситуация была постепенно решена, потому что она была признана. Это первая проблема: законодатель, тот, кто устанавливает правила, должен сказать: «Да, проблема существует, люди живут там, правильно или неправильно, в хороших или плохих постройках. Давайте найдем решения». Это должно произойти и у нас: признание самого явления».
