Обзор состояния образования и науки в Румынии
"Диагностический отчет о состоянии образования и научных исследований в Румынии. Текущие достижения и перспективы дальнейших реформ в этой области". Таково развернутое название документа, недавно представленного временно исполняющим обязанности министра Даниелом Давидом.
Антон Брайнер и Roxana Vasile, 04.06.2025, 12:21
«Диагностический отчет о состоянии образования и научных исследований в Румынии. Текущие достижения и перспективы дальнейших реформ в этой области». Таково развернутое название документа, недавно представленного временно исполняющим обязанности министра Даниелом Давидом. Озаглавленный коротко ʹThe QX Reportʹ, он предлагает систему образования и исследований, с помощью которой, посредством правильной проблематизации, то есть вопросов (Q), страна сможет справиться с неизвестными (Х), которые ей заготовило будущее.
Таким образом, отталкиваясь от анализа сложившейся ситуации в системе образования и научных исследований, Даниел Давид делает ряд предложений о проведении реформ — одни руководствуются данными, другие — передовым европейским и международным опытом, третьи — рефлексивным анализом самого министра. Предлагаемые реформы, по мнению чиновника, могут составить относительно стабильную архитектуру румынской системы образования и научных исследований в долгосрочной перспективе и могут быть окрашены в цвета левых/центристских/правых идеологий в зависимости от различных правительственных программ.
Какова же нынешняя ситуация и какие существуют решения для ее исправления? Согласно отчету, подготовленному министром Даниелом Давидом, румынское довузовское образование неэффективно, выпускает выпускников с низким качеством навыков, высоким уровнем отсева и функциональной неграмотности, что представляет угрозу национальной безопасности. Обязательное довузовское образование — дошкольное, начальное, среднее и среднее — должно надулять учеников восьмью ключевыми компетенциями, благодаря которым выпускники смогут эффективно интегрироваться на рынке труда или продолжить обучение, стать хорошими гражданами и людьми, удовлетворенными своей жизнью. Одним из решений может стать переосмысление школьных программ, чтобы преподавать меньше, но более актуально, — говорит министр Даниел Дэвид ʺЯ думаю, что ключевыми элементами являются учебные программы, методы обучения и учебники. В области учебной программы нам нужно преподавать меньше, но более актуально и с более сильным влиянием на компетенции детей, поэтому я бы предпочел, чтобы обсуждение шло в этом направлении, когда мы говорим о часах, предметах и учебной нагрузке, а количество часов не должно превышать среднеевропейский уровень. Мы больше не можем лидировать по количеству предметов и часов. Я бы согласился с этим, это не было бы проблемой, если бы мы видели, что такая высокая учебная нагрузка обеспечивает необычайно хороших выпускников, если бы мы побеждали Сингапур или Финляндию во всех международных рейтингах! Но это не так! Тогда, особенно на уровне программ, я думаю, что нам нужно выйти из логики ʹчас и урокʹ. В законе прописано, и это хорошо, что 25% времени, отведенного определенному предмету, должно быть посвящено чему-то другому — то есть тому же содержанию, но в логике коррекционного закрепления и использования в повседневной жизни, то есть именно в тех областях, где у нас очень плохие результаты в тесте PISA, и нам придется пересмотреть практически все программы в этом ключе».
Что касается национальной системы высшего образования, то она должна быть нацелена на подготовку высококвалифицированных кадров, способных поддерживать и развивать свои компетенции посредством обучения на протяжении всей жизни. Иными словами, выпускники высших учебных заведений не должны оставаться в плену знаний, усвоенных в университетские годы, которые со временем устаревают, а должны развиваться, усваивая новые научные открытия. Что говорит министр Даниел Давид? ʺКак должно выглядеть высшее образование, если бы оно работало хорошо? Прежде всего, высшее образование должно выпускать выпускников, имеющих квалификационные уровни 5, 6, 7 и 8 — на уровне бакалавриата 5 и 6, магистратуры 7 и докторантуры 8. Что мы должны ожидать от этих выпускников? Быстрой интеграции в рынок труда, прочной связи с рынком труда, особенно в более профессиональных областях — театральном искусстве, инженерии, медицине и так далее. А выпускники 7 и 8 уровней должны менять рынок труда, делать его более динамичным, изобретать новые рынки труда. В то же время, не будем забывать, что высшее образование также включает в себя область исследований-разработок-инноваций, которая должна производить качественные исследования. Происходит ли это? Правда в том, что это не происходит на том уровне потенциала, который у нас есть. Правда в том, что у нас слишком мало выпускников университетов и слишком мало кандидатов наук в этой стране. Качественных, я имею в видуʺ.
Румыния — шестая страна Европейского союза по численности населения — производит слишком мало знаний. Из производимых знаний слишком мало качественных, а из качественных знаний слишком мало румынского происхождения. Почему? Потому что национальная система исследований-разработок-инноваций имеет устаревшую архитектуру — фрагментированную, трудно координируемую, плохо распределенную на национальном уровне, с наложениями, которые замедляют развитие и растрачивают ресурсы. Человеческие ресурсы демотивированы и недостаточно финансируются. Поэтому такая система не привлекает крупные международные ресурсы и подвержена утечке мозгов. А бюджет… У микрофона вновь министр Даниел Давид: ʺЭто уже национальный позор — каждый год повторять, что целевой показатель составляет 1% от ВВП на исследования, плюс 1% от частного сектора, поэтому мы должны стремиться к 2%, а мы даже не приближаемся к этим значениям! Я могу понять, что страна переживает не лучшие времена, у нас все еще есть социально-экономические кризисы, я могу это понять! Но если мы не обеспечиваем необходимый бюджет плюс предсказуемость, то страдают исследования, и вы не можете заниматься ими на очень серьезном уровне. Вы не можете говорить: ʹЯ провожу исследования, но денег больше нет, и я их приостанавливаюʹ … Что значит приостанавливать? Может быть, у меня есть лаборатория, где я выращиваю растения с какой-то генетической модификацией. Что мне с этим делать? Короче, бюджет — это фундаментальная вещь, и если мы этого не понимаем, то… Дело не в том, что мы хотим больше денег, а в том, что нам нужно столько, сколько мы обязались потратить, и мы хотим, чтобы эта цель была предсказуемойʺ.
Таким образом, предлагаемые реформы в области исследований, разработок и инноваций призваны обеспечить, чтобы архитектура национальной системы включала различные субъекты с разными задачами, но которые координируются друг с другом, чтобы генерировать высокоэффективные кумулятивные знания без дублирования и перерасхода средств. Человеческие ресурсы должны лучше финансироваться, быть более конкурентоспособными, в том числе в международных рейтингах, и генерировать передовые научные знания, оказывающие влияние на технологические и культурные инновации.
Таково, вкратце, нынешнее состояние образования и научных исследований в Румынии. Одним словом, для того чтобы они развивались в ногу со временем, в котором мы живем, нам нужны реформы, которые были бы действительно хорошо продуманы, тщательно и последовательно реализованы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, независимо от политической окраски тех, кто находится у власти.
