Верховенство закона и законы об юстиции
В Брюсселе опубликован первый отчет Европейской комиссии о верховенстве закона в Европейском союзе.
Corina Cristea, 01.10.2020, 14:11
Ряд поправок к законам об юстиции 2018 и 2019 годов продолжают вызывать озабоченность, связанную с их влиянием на независимость судебной власти, говорится в посвященной Румынии главе первого отчета о верховенстве закона в ЕС, опубликованного Европейской комиссией. В документе оцениваются четыре ведущие темы, чрезвычайно важные для соблюдения положений верховенства закона. Это национальные системы правосудия, антикоррупционная рамочная база, плюрализм и свобода СМИ, а также другие институциональные вопросы, связанные с системами контроля и уравновешивания. В апреле прошлого года румынский Парламент принял по чрезвычайной процедуре ряд поправок к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, а также специальный закон о коррупции. Они были встречены серьезной критикой и, в итоге, были объявлены неконституционными в июле 2019 года. Задача приведения Кодексов в соответствие с решениями Конституционного суда все еще не решена, поэтому сохраняются правовая неопределенность и риск, нависший над устойчивостью борьбы против коррупции, отмечается в документе. В отчете говорится, что Румыния обладает национальной стратегической базой для противодействия коррупции, основанной на широком участии институциональных субъектов, обеспечивающей добровольное участие значительной части государственной администрации, государственных компаний, правоохранительных органов, органов прокуратуры, судов и гражданского общества.
Хотя Конституция предусматривает, что утверждение срочных постановлений правительства возможно только в исключительных или чрезвычайных случаях, сменявшие друг друга правительства использовали этот инструмент для законотворчества во многих областях. А это вызывает опасения относительно качества законодательства и законов о нём, опасения относительно соблюдения разделения властей, отмечается в документе. Документ, в то же время, упоминает, что гражданское общество сыграло важную роль в защите правового государства. Одновременно повысился уровень осуществления национальной стратегии противодействия коррупции, профилактические меры продолжаются как на местном, так и на национальном уровне. В настоящее время, отмечается в документе, Минюст оценивает стратегию, чтобы разработать уже следующую. Как раз в тот день, когда в Брюсселе был опубликован отчет Европейской комиссии, в Бухаресте министерство юстиции запустило общественное обсуждение предложений о внесении поправок в законы об юстиции.
Об этом объявил министр Кэтэлин Предою, который уточнил, что перечисленные им изменения обеспечивают перенос в законодательство рекомендаций европейских органов: “Усиление роли Высшего совета сотрудников органов судов и прокуратуры в организации и проведении конкурсов и экзаменов посредством Национального института магистратуры, повышение профессионализации процесса отбора сотрудников органов судов и прокуратуры за счет исключения любых способов вступления в систему юстиции без конкурса. Мы также предусмотрели отмену схемы досрочного выхода на пенсию для сотрудников органов судов и прокуратуры
С самого начала реализация этих шагов вызывала обеспокоенность, связанную с давлением на судей и прокуроров, а также по поводу независимости, эффективности и качества судебной системы.
