Критические замечания и рекомендации Венецианской комиссии

Проблемные моменты реформы правосудия в Румынии, которые отмечались ещё в прошлом году, либо остались без изменений, либо ещё более обострились в 2019 году. Это с сожалением отмечает Венецианская комиссия, консультативный орган Совета Европы по вопросам конституционного права, в своем документе, утвержденном в понедельник. Комиссия предоставила новые критические замечания по поправкам 2018 года к законодательству в сфере юстиции и призывает румынские власти резко ограничить утверждение срочных постановлений в этой области. Практика внесения поправок в законы об юстиции путем срочных постановлений, указывается в выводах этого общеевропейского института, ослабляет возможность проверки деятельности правительства, противоречит принципу разделения ветвей власти в государстве и нарушает стабильность законодательства. Что касается недавно созданного Специального отдела по расследованию правонарушений в юстиции, то эксперты Комиссии утверждают, что причины его создания остаются неясными.

Ştefan Stoica, 25.06.2019, 15:13

Проблемные моменты реформы правосудия в Румынии, которые отмечались ещё в прошлом году, либо остались без изменений, либо ещё более обострились в 2019 году. Это с сожалением отмечает Венецианская комиссия, консультативный орган Совета Европы по вопросам конституционного права, в своем документе, утвержденном в понедельник. Комиссия предоставила новые критические замечания по поправкам 2018 года к законодательству в сфере юстиции и призывает румынские власти резко ограничить утверждение срочных постановлений в этой области. Практика внесения поправок в законы об юстиции путем срочных постановлений, указывается в выводах этого общеевропейского института, ослабляет возможность проверки деятельности правительства, противоречит принципу разделения ветвей власти в государстве и нарушает стабильность законодательства. Что касается недавно созданного Специального отдела по расследованию правонарушений в юстиции, то эксперты Комиссии утверждают, что причины его создания остаются неясными.

Более того, они подчеркивают, что этот Отдел может стать препятствием для борьбы против коррупции и организованной преступности. В Бухаресте оппозиция и ассоциации сотрудников судов и прокуратуры воспринимают эту структуру как инструмент запугивания прокуроров и судей, считая, что его следует упразднить. Эксперты Венецианской комиссии отмечают также, что министр юстиции продолжает сохранять решающую роль в процедуре назначения и отзыва с должности глав прокуратур, без того, чтобы полномочия президента Румынии и Высшего Совета сотрудников судов и прокуратуры выступали в качестве противовеса. Комиссия уточняет, что она будет и далее оказывать помощь румынским властям и Комитету по мониторингу Парламентской ассамблеи. Президент Клаус Йоханнис считает, что наблюдения Венецианской комиссии подтверждают вывод о неправомерности использования правительством инструмента срочных постановлений как такового, минуя как подлинные обсуждения принимаемых мер в Парламенте, так и эффективные консультации с представителями системы правосудия.

Нежелательные и несвоевременные перемены в такой специфичной сфере и отсутствие эффективного контроля конституционности срочных постановлений не только разрушают всю систему, но и отрицательно сказываются на самой сущности правового государства, а именно на надежности правовых взаимоотношений и предсказуемости закона, а также на принципе разделения властей в государстве, подчеркивает глава государства. Он особо отметил, что суть послания Венецианской комиссии предельно ясна: власть предержащие обязаны возместить ущерб, нанесенный системе правосудия, немедленно и всецело выполняя рекомендации компетентных общеевропейских структур. Именно президент Йоханнис инициировал референдум по вопросам правосудия, организованный одновременно с выборами в Европейский парламент. Подавляющее большинство румын выразило свое согласие с запретом на амнистию и на помилование за коррупционные правонарушения и с запретом утверждения правительством срочных постановлений в сфере правонарушений, наказаний и организации системы правосудия.