Жильё как фундаментальное право человека

Стоимость жилья - самая крупная статья расходов домохозяйств в Европейском Союзе. Рост цен на жилье и арендной платы, высокая стоимость строительства и повышение процентных ставок по ипотеке - лишь некоторые из последствий.

Александра Феноген и Iulia Hau, 29.01.2025, 12:04

Стоимость жилья — самая крупная статья расходов домохозяйств в Европейском Союзе. Рост цен на жилье и арендной платы, высокая стоимость строительства и повышение процентных ставок по ипотеке — лишь некоторые из последствий. Как вписывается в эту картину Румыния? «Жилье должно рассматриваться как фундаментальное право, благодаря которому все европейцы, включая молодежь и уязвимые группы населения, могли пользоваться достойным и устойчивым жильем». Именно такое мнение прозвучало в унисон на первом форуме в Брюсселе, посвященном теме жилья в конце прошлого года.

Доклад 2023 года показал, что почти половина жителей Европы, платящих аренду за жилье, считали, что в ближайшие три месяца им придется покинуть свой дом, потому что они больше не могут себе его позволить. Между тем, бездомность становится одной из самых серьезных проблем на континенте: почти миллион человек не имеют крыши над головой.

По словам Сорчи Эдвардс, генерального секретаря организации Housing Europe, у нынешнего жилищного кризиса много лиц. Помимо перенаселенных районов и жилья, контрастирующего с малонаселенными регионами, мы также сталкиваемся с энергетической бедностью, то есть с немодернизированными и неизолированными домами, которые ставят людей в плохие условия — слишком жарко летом и слишком холодно зимой. Еще одна проблема — жилье для пожилых людей и инвалидов, которое не приспособлено к их потребностям.

Есть также жертвы домашнего насилия, которым некуда переехать. Затем, конечно, мы имеем самое заметное лицо жилищного кризиса — бездомность. Но проблема и причина этих проблем в определенных районах сложна. В некоторых случаях, именно потому, что это очень сложная проблема, у местных властей и правительств нет ресурсов; зачастую они не обладают достаточным опытом для управления этим сложным сектором. Была надежда, что рынок возьмет на себя решение этой проблемы, и, конечно же, когда мы оставляем такой сектор, как жилищный, полностью на усмотрение рынка, оппортунизм, извлечение прибыли будут преобладать.

Хотя, согласно статистике Евростата, в 2023 году Румыния была страной с самым высоким процентом собственников жилья (93% румын владеют домом, в котором живут, и только 7% арендуют), дома румын были одними из самых перенаселенных (40%), уступая только Латвии с 40,9%. При этом в домах Румынии и Словакии меньше всего комнат на человека: 1,1 комнаты по сравнению со среднеевропейским показателем 1,6. На противоположном полюсе находятся Мальта и Люксембург, где на одного человека приходится 2,3 и 2,2 комнаты соответственно. В 2023 году только 1,5 % всего населения ЕС проживало в домохозяйствах без туалета в помещении, душа или ванны, но, безусловно, самый высокий процент таких домохозяйств был в Румынии — более 20 % (за ней следуют Болгария и Латвия — по 7 % каждая).

На вопрос о том, какие решения могла бы принять Румыния, вдохновившись успешными проектами других государств-членов, отвечает Сорча Эдвард:

Очевидно, что в сфере жилья простое копирование решений невозможно. Необходимо учитывать, в частности, местные потребности, конкретные сценарии, тенденции, средний доход населения. Каковы прогнозы в отношении демографических тенденций, возможностей трудоустройства; есть ли районы, где ожидается больше возможностей для трудоустройства? Таким образом, необходимо учитывать множество факторов, но очень эффективным решением является увеличение количества государственного, социального жилья или жилья с ограниченной прибылью, в зависимости от модели, которая лучше всего соответствует местной культуре и потребностям. Преимущества такого подхода заключаются в снижении риска жилищной изоляции, уменьшении степени перенаселенности жилья и предоставлении людям возможности выбора.

Несмотря на то, что ситуация в разных странах-членах ЕС и даже в разных районах отличается, основные трудности в преодолении жилищного кризиса на европейском уровне не слишком отличаются от тех, с которыми сталкивается Румыния. Сорча Эдвард:

Сейчас мы наблюдаем значительный рост цен на строительные материалы, что замедляет процесс доставки, а также тот факт, что у нас нет достаточного доступа к необходимым земельным участкам. При этом, если говорить о потенциале, которым обладает устойчивая модернизация существующих зданий, что является отличным решением для снижения углеродного следа (уже заложенного в новое жилье), то одним из главных камней преткновения является получение разрешений от тех, кто владеет недвижимостью. Все эти проблемы можно преодолеть, если есть четкое видение, сильная политическая воля и четко определенные цели.

Хотя Румынии еще предстоит наверстать упущенное по сравнению с другими государствами-членами ЕС, и хотя арендная плата и цены на жилье в Румынии также выросли, рост был менее значительным, чем в большинстве других стран. Если с 2010 года по последний квартал 2024 года цены выросли на 230 % в Венгрии и Эстонии, на 181 % в Литве, на 113 % в Португалии и на 110 % в Болгарии, то в Румынии рост составил менее 30 %.

Кроме того, по словам эксперта Сорчи Эдвард, «жилищный сектор играет под дудку инвесторов», и пока их интересы не выйдут за рамки максимизации прибыли в кратчайшие сроки, доступ к жилью для всех жителей Европы будет оставаться проблемой.