Проект «Открой для себя Румынию»
Румыния обладает богатым и ценным природным наследием.
România Internațional, 01.02.2019, 14:04
Румыния обладает богатым и ценным природным наследием. Здесь самые разнообразные биогеографические условия в Евросоюзе, которые сохраняют уникальные экосистемы и редкие виды. Здесь 30 природных и национальных парков, два геопарка, несколько сотен природных заповедников и памятников природы, 19 водно-болотных угодий, Заповедник биосферы Дельты Дуная и многие природные охраняемые зоны европейского значения, включенные в сеть Natura 2000. Коалиция Natura 2000 запустила в конце прошлого года проект «Открой для себя Румынию», который предлагает новое видение устойчивого развития Румынии путем защиты природы в охраняемых зонах. Экологи предлагают более эффективное управление охраняемыми территориями, способствуя как сохранению биоразнообразия, так и устойчивому развитию населенных пунктов. У микрофона Ливиу Чойняг, исполнительный директор Фонда Коалиция Natura 2000:
«К сожалению, хотя в Румынии только 25% национальной территории находится под защитой, во многих случаях, на самом деле, защита эта остаётся только на бумаге. В области защиты окружающей среды мы имеем дело с неадекватным менеджментом, который, безусловно, можно и нужно улучшить, если мы хотим защищать природу, если мы хотим, чтобы природа существовала и через 30 лет в той форме, какой мы ее знаем сегодня. Вот почему Коалиция Natura 2000 запустила программу, разработанную специалистами нашей организации. Более 20 НПО, вовлеченных в сохранение биоразнообразия, а также другие НПО, не входящие в Коалицию Natura 2000, почти два года работали над созданием стратегического документа, который показывает, как мы должны обращаться с природой в течение следующих 10 или 20 лет. Это долгосрочный проект, который направлен на создание большего числа охраняемых природных зон. Доля охраняемых территорий должна вырасти с 23% в наши дни, до примерно 30%. Кроме того, больше всего мы хотим, чтобы все эти парки управлялись согласованно, и чтобы их главная цель была защита биоразнообразия. То есть, чтобы степень сохранения, степень невмешательства человека в эти природные парки понизилась, чтобы природа восстанавливалась на как можно большей территории, чтобы примерно 75% территории любого парка была объявлена зоной невмешательства. Это означает, что на этих участках люди смогут заниматься только туризмом или научной деятельностью».
Неправительственные организации и активисты-экологи жёстко критикуют изменение законодательства, предусматривающее отказ от понятия хранителя охраняемых природных территорий, которые теперь перейдут в управление Национального агентства по охраняемым природным территориям. На протяжении времени эти хранители сумели приостановить спорные проекты в охраняемых зонах (строительство отелей и дорог, проекты в области недвижимости и горнодобывающей промышленности, вырубку лесов) — поскольку для любого вмешательства в этих зонах требовалось их согласие. Еще одна проблема охраняемых территорий связана с отсутствием адекватного финансирования, которая позволяло бы управлять этими территориями и достигать природоохранных целей. У микрофона Ливиу Чойнеаг.
«Мы нуждаемся в унитарном управлении. Необходимо, чтобы румынское государство координировало управление этими природными территориями каким-то единым образом. Мы, чтобы существовал источник финансирования охраняемых природных территорий, потому что до сих пор только парки, управляемые Национальным лесным управлением — ROMSILVA — получают бюджетные средства из эксплуатации древесины где-то около 3 миллионов евро в год. А в остальном, все охраняемые природные территории, особенно те, что входят в состав сети Natura 2000, не получают никакого финансирования. Они находились под управлением различных типов организаций, от природоохранных органов до уездных советов, местных органов власти, университетов, НПО. И, фактически, с осени прошлого года мы стали свидетелями централизации управления этими территориями. Национальное агентство по охраняемым территориям, созданное два года назад, приняло на себя управление объектами Natura 2000, за исключением биосферы дельты Дуная и национальных парков Лесного управления Ромсилва. Мы стали свидетелями радикальных перемен в плане управления охраняемыми природными территориями. До недавнего времени, неправительственные организации и гражданское общество вовлекались в привлечение средств и проведение исследований, мониторинга, идентификации видов, сохранения, патрулирования, организации туристической деятельности, всё то, что каким-то образом приносило какую-то пользу этим регионам. Теперь всё это исчезло. Можно сказать, что в данный момент природные охраняемые территории в Румынии, за исключением национальных парков Ромсилвы, не имеют больше никакого хозяина, что они полностью лишены какой-либо охраны, какого-либо управления».
Специалисты, которые инициировали проект «Открой для себя Румынию», сформулировали десять основных принципов для управления сетью охраняемых территорий и защиты природы в Румынии. У микрофона Эрика Станчу, директор Фонда охраняемых территорий ProPark, член Коалиции Natura 2000.
«Прежде всего, я бы назвала принцип приоритетности, который относится к тому, что там, где у нас есть охраняемые регионы, их охрана природы должна быть приоритетной по отношению к любым другим целям. Именно этого требует закон, и это должно происходить, потому что, если в зонах, где находятся охраняемые территории, поставить на первое место цели, касающиеся защиты природы и устойчивого развития, нам действительно удастся сделать эти охраняемые регионы образцами для нашего общества. Эти образцы развития также будут стимулировать социальное развитие. Еще один очень важный принцип — прозрачность. Система принятия решений по управлению охраняемыми зонами в Румынии должна быть прозрачной и должна обеспечивать активное участие всех заинтересованных сторон. Это приводит нас к другому важному принципу, а именно к управлению на основе участия заинтересованных лиц. Это действительно важный принцип, потому что в настоящее время эта система взаимной заинтересованности находится под угрозой в результате устранения хранителей, которые в течение 18 лет заботились об охраняемых территориях. Принцип совместного управления означает, что все заинтересованные стороны, располагающие необходимыми ресурсами, должны иметь возможность участвовать в управлении охраняемыми зонами».
Авторы этого документа надеются, что отраслевые власти включат проект «Открой для себя Румынию» в национальную стратегию, чтобы изыскать необходимые решения для того, чтобы сохранить это уникальное в Европе природное наследие.
