Как выполняется мониторинг зеленых зон в Бухаресте

Являясь столицей с серьезными проблемами загрязнения окружающей среды, Бухарест также испытывает недостаток в количестве квадратных метров зеленых насаждений.

Christine Leșcu, 31.01.2024, 13:07

Являясь столицей с серьезными проблемами загрязнения окружающей среды, Бухарест также испытывает недостаток в количестве квадратных метров зеленых насаждений. И эта ситуация отражает текущее состояние законодательства в данной области. Например, уже несколько лет не существует функционального реестра зеленых насаждений, хотя такой документ был разработан в 2011 году. Однако Генеральный совет города не стал голосовать по нему из-за многочисленных организационных проблем, а также из-за того, что он фактически не обеспечивает никакой защиты зеленых насаждений. «Это скорее консультативный документ, не имеющий юридической силы», — говорит Виктория Карасава, координатор проектов в Art Fusion, неправительственной организации, которая инициировала гражданскую петицию с требованием ускорить принятие Реестра зеленых насаждений. Виктория Карасава. «В октябре мы начали кампанию по скорейшему восстановлению этого реестра, как того требует закон, чтобы он мог быть утвержден Генеральным советом Бухареста и имел административную силу. С октября и до сих пор более 5 000 жителей Бухареста подписали нашу петицию. Мы надеемся, что все больше и больше жителей подпишут эту петицию и покажут мэрии, что нехватка зеленых насаждений в Бухаресте — это реальная проблема. Одновременно с этой петицией мы направили открытое письмо в мэрию Бухареста, которое в настоящее время подписали 29 организаций гражданского общества и местных гражданских инициативных групп. И вот с помощью этих двух подходов — открытого письма и петиции, поданных в декабре в мэрию, — мы надеемся наконец получить ответ от городской администрации и генерального мэра, чтобы сделать этот процесс более прозрачным и точно определить сроки, в которые мэрия собирается восстановить этот реестр».

В чем заключаются проблемы нынешнего реестра и что будет исправлено с помощью нового документа? Отвечает Виктория Карасава. «Существующий реестр не отражал реального количества и качества зеленых насаждений в Бухаресте. Деревья фигурировали в реестре там, где их никогда не было. В реестр были включены некоторые территории, которые по закону не должны были в него входить. Кроме того, существовала еще одна очень серьезная проблема. Когда составлялся этот первый реестр, в бюджете не было предусмотрено его обновление, а ведь Закон о зеленых насаждениях гласит, что этот реестр — динамичный инструмент, который инвентаризирует все зеленое наследие города и должен отражать абсолютно любые качественные или количественные изменения, происходящие с этими зелеными насаждениями».

К сожалению, похоже, что разработка этого реестра займет некоторое время, поскольку все зависит от закона о зеленых насаждениях и градостроительного кодекса, которые в настоящее время находятся на стадии обсуждения в парламенте для принятия поправок. Некоторые из этих поправок даже касаются возможности изменения статуса некоторых зеленых насаждений, находящихся в частной собственности, и превращения их в функциональные жилые зоны. А это будет означать сокращение и без того ограниченного количества зеленых насаждений, считают многие экологические организации, а также мэр города. Тем временем, однако, даже мэрия остается в подвешенном состоянии. Виктория Карасава. «В настоящее время, поскольку в парламенте уже несколько месяцев ведутся дискуссии об изменении Закона о зеленых насаждениях, а также Градостроительного кодекса, вполне возможно, что эти нормы изменятся и обсуждение того, что попадает в этот реестр, станет немного сложнее. И, насколько я понимаю, это одна из причин, по которой город не начинает процесс закупки услуг по обновлению этого реестра. С одной стороны, у города нет возможности самостоятельно заниматься этим реестром. Этот инструмент требует большой работы, сбора большого количества информации на местах, а такой процесс займет не менее года, потому что необходимо инвентаризировать абсолютно все деревья. Данные нужно собирать в два разных периода года — когда деревья находятся в вегетации и когда они не находятся в вегетации. Это длительный процесс, поэтому городу приходится привлекать субподрядчиков, и мы надеемся в итоге наладить более прозрачные отношения с мэрией, чтобы вместе изучить возможность поэтапного составления реестра зеленых насаждений».

На самом деле, весь процесс необходимо ускорить, поскольку зеленые насаждения жизненно важны для здоровья населения. Жители Бухареста, например, «довольствуются» всего семью квадратными метрами на душу населения, причем эти цифры также вызывают сомнения, говорит Виктория Карасава. «Семь квадратных метров — это оценка Европейской комиссии. Это оценка, сделанная несколько лет назад. Сегодня эта оценка, вероятно, уже не отражает действительность. Сейчас у нас, возможно, еще меньше зеленых насаждений. Кроме того, минимальная рекомендация Всемирной организации здравоохранения по площади зеленых насаждений составляет 50 квадратных метров на душу населения. На данный момент, как я уже говорила, мы не знаем точно, какова ситуация, и это очень серьезно. Но мы требуем не только обновления этого реестра, но и четкого плана действий по расширению и дополнению городской зеленой сети, о чем даже упоминается в Законе о зеленых насаждениях, который гласит, что этот реестр, или аудит зеленых насаждений, должен также сопровождаться планом по расширению сети зеленых насаждений в городах Румынии. Реестр зеленых насаждений очень помог бы нам выявить деградировавшие участки, которые являются либо общественными, либо принадлежат государственным учреждениям, либо даже частными, — участки, которые в будущем могут быть превращены в парки».