Положение с историческими зданиями Бухареста

В настоящее время в официальном списке зданий Бухареста с сейсмическим риском I класса 349 зданий, но общественные ассоциации и эксперты в области строительства считают, что на самом деле их больше, поскольку оценка зданий запаздывает...

Christine Leșcu, 19.01.2022, 16:41

Недвижимость в Бухаресте, которой уже пришлось претерпеть жёсткие испытания во время деятельности по национализации при коммунистах, при реституциях после Революции в декабре 1989 года, когда здания возвращали их бывшим владельцам или наследникам таких владельцев, но в особенности в результате длительного забвения, безнадзорности и пренебрежения, не только придает городу запущенный и безотрадный вид, но и порождает проблемы, связанные с элементарной безопасностью. Многие из зданий, внесенных в списки исторического наследия, без консолидации и реставрационных работ, разрушаются на глазах; некоторые из них скорее всего полностью разрушатся при первом же сильном землетрясении. Это крупные здания, некоторые из них были возведены во второй половине XIX века и в первой половине XX века, и они не видели ни ремонта, ни работ по консолидации, ни какой-то заботы о них.

Однако в последние годы по некоторым зданиям работы по техническому обслуживанию и укреплению были проведены за счет финансов как местной администрации, так и собственников, но специалисты, гражданское общество и жители столицы считают эти усилия недостаточными. Причин несколько: одни связаны с владельцами, другие с генеральной мэрией столицы, и это подчеркивает Штефан Былич, директор Института национального наследия: Думаю, что мы по-прежнему пребываем в том сценарии, когда с историческим памятником сразу же увязывается негативная ценность статуса. Если у нас есть памятник, у нас есть проблема. Пока у нас не будет эффективных и достаточно хорошо распределенных в обществе инструментов, чтобы исправить ситуацию, наследие останется проблемой. Мы будем смотреть, как такие здания сносят или о них не заботятся, и они постепенно ветшают и затем исчезают. Конечно, статус исторического памятника или части исторического памятника предполагает некоторые ограничения, и не будем забывать, что центр Бухареста целиком внесен в Список исторических памятников. Прежде всего, это запрет на снос, а затем ограничения на перестройки. Это означает определенный административный маршрут для получения разрешений, более высокие затраты и так далее. Баланс должен быть уравновешен за счет программ поддержки владельцев или просто финансирования”.

В других городах, таких как Тимишоара или Орадя, где исторические здания в течение нескольких последних лет впечатляющим образом реставрируют и укрепляют, административные решения были найдены. Конечно, в Бухаресте проблем больше, потому что недвижимость исторического плана здесь богаче и разбросана по большему периметру. Кроме того, до сих пор нет четкой картины ситуации, с которой мы столкнулись: сколько зданий находится под угрозой обрушения в результате землетрясения и каковы затраты, считает Раду Вакэряну, профессор Бухарестского Технического университета строительства: Мы провели в какой-то момент такую очень быструю оценку, какое необходимо усилие по консолидации фонда недвижимости, возведенного в Румынии. И мы получили где-то от 13 до 14 миллиардов евро. Если учесть примерно равную сумму для энергоэффективности, говоря про «Зеленый курс», получится где-то около 27 млрд евро. Даже если сейчас придет Рождественский Дед и вложит нам в руки 27 миллиардов евро, у нас нет возможности реализовать эти проекты с учетом административных возможностей и возможностей компаний. Способны ли строительные компании реализовать проекты с такими деньгами? Очевидно нет! А затем нам нужна расстановка приоритетов, а для этого нам нужно знать, насколько серьезна проблема в Бухаресте. Мы немного прощупали ситуацию с сейсмическим риском в Бухаресте. И здесь стоит говорить о двух уровнях. В первую очередь нужно смотреть на безопасность жизни, необходимо обезопасить жизни людей в случае зданий с риском при землетрясениях. Но есть и второй уровень, который нам неизбежно придется учитывать, а именно: ограничение ущерба”.

И что до сих пор сделала Генеральная примэрия, мэрия столицы? Первый ответ — от представителя бюро по консолидации Эдмонда Никулушкэ, который говорит как о ситуации в прошлом, так и о недавно утвержденной муниципальной программе реставрации. У микрофона -Эдмонд Никулушкэ: Бюро по консолидации — новая структура. Когда восемь месяцев назад я вступил в должность, то с удивлением обнаружил, что среди 90 сотрудников администрации нет инженеров строителей по структурам, и этим всё сказано. Программ финансирования действительно нет. Но причина не в нехватке денег у Столичной мэрии или Администрации на консолидации. У мэрии большие финансовые проблемы, а вот у бюро по консолидации на данный момент финансовых проблем нет. Муниципальная программа реставрации распространяется на всю недвижимость, представляющую собой исторические памятники, расположенные на застроенных охраняемых территориях или находящиеся на охраняемых территориях памятников или классифицированных архитектурных комплексов. Сюда включено возвратное финансирование на 25 лет с гарантией недвижимости. На основе ряда критериев люди будут подавать заявки в эту программу финансирования, которая может сопровождать вас как владельца или как ассоциацию владельцев в течение всего процесса проектирования работ по укреплению и реставрации, а также в очень сложных вопросах, связанных с различными разрешениями и согласованиями. Процент софинансирования со стороны мэрии составляет от 50% до 75%. Это первая программа финансирования для зданий — исторических памятников в Бухаресте”.

Что касается отношения владельцев, то оно различается в зависимости от их профиля и интересов. В прошлом были случаи, когда здания исторического наследия специально оставляли без ухода, чтобы они утратили свой статус исторических памятников. Тогда их можно было снести и построить что-то выгодное взамен. Есть и собственники, которые по разным причинам не хотят проводить работы по укреплению. Но, по словам Эдмонда Никулушкэ, во всех этих случаях основную ответственность несут власти: “Есть ассоциации, которые не настроены на работы по консолидации. Тогда работы затягиваются, срок проекта истекает, потому что нет согласия. Мы, как орган власти, по закону обязаны составить акт сдачи-приемки, в котором фиксируем тот факт, что владельцы принимают на себя риски и что орган власти не смог вмешаться, чтобы снизить сейсмический риск для такого здания. Действительно, бывают случаи, когда собственники не хотят, но все эти речи, которыми мы обобщаем и говорим, что консолидации не происходит, потому что люди не хотят консолидации, ложны. Люди не хотели консолидации, потому что власть была непрозрачной. Никто не понимал, сколько это стоит, что оплачивается, что не оплачивается, почему затраты такие высокие и особенно сколько времени это займет”.

В настоящее время в официальном списке зданий Бухареста с сейсмическим риском I класса 349 зданий, но общественные ассоциации и эксперты в области строительства считают, что на самом деле их больше, поскольку оценка зданий запаздывает и является явно недостаточной.