Закон о неподкупности — предмет рассмотрения в Конституционном суде
Президент Никушор Дан подал в Конституционный суд жалобу на закон о неподкупности государственных должностных лиц.
Александра Феноген и Mihai Pelin, 11.08.2026, 11:12
Президент Никушор Дан подал в Конституционный суд жалобу на недавно принятый парламентом в Бухаресте закон о неподкупности государственных должностных лиц. Глава государства ссылается на неконституционность ряда положений, в том числе положения, предусматривающего ретроактивное применение наказаний, и положения, касающегося расширения обязанности декларировать имущество не только на супругов, но и на гражданских партнеров.
В тексте обращения президент напоминает, что новое положение, включенное в закон Агентства по борьбе с коррупцией (ANI), в том виде, в котором он был принят парламентом, распространяет обязанность заполнения и подачи деклараций об имуществе и интересах с лица, занимающего государственную должность, на супруга, супругу или гражданских партнеров в случае президента Румынии, депутатов, премьер-министра, министров и других высокопоставленных должностных лиц. До сих пор декларации об имуществе должностных лиц, как правило, включали только собственное имущество и имущество несовершеннолетних детей, без отдельной обязанности для супруга.
«Прямое распространение административной ответственности на определённых лиц лишь по причине их эмоциональной связи с должностным лицом представляет собой усугубленную форму нарушения конституционности, уже констатированного Судом в 2025 году, поскольку распространяет ответственность, характерную для должностных лиц, на лиц, не занимающих никаких государственных должностей и не обладающих никакими полномочиями», — отмечает глава государства. Он указывает, что эта «форма вмешательства в частную жизнь выходит даже за рамки, установленные Европейским судом в сфере конфликта интересов».
Еще один оспариваемый пункт касается трехлетнего запрета на занятие государственной должности. Согласно жалобе, новое законодательство превращает этот запрет, который ранее имел действие в будущем, в автоматическое прекращение полномочий или мандата, уже находящихся в силе. Закон предлагает прекращение полномочий по закону в течение 30 дней для местных избранных должностных лиц, которые были окончательно признаны несовместимыми с должностью или находящимися в конфликте интересов до вступления в силу нового закона. Другими словами, он может применяться задним числом.
Однако президент Дан утверждает, что данное положение нарушает принцип неретроактивности закона, закреплённый в Конституции, и заявляет, что Румынии нужно «конституционно обоснованное решение, а не уязвимый текст, построенный на конъюнктурных политических расчётах и интересах, который рискует быть отмененным позже и создать законодательный вакуум в сфере добросовестности». В такой ситуации оказались бы многие должностные лица, которым грозит потеря своих постов, в том числе мэр Тимишоары, лидер Союза за спасение Румынии — USR Доминик Фриц.
Обращение президента последовало после того, как закон был принят с шумом парламентом. Сенаторы от партии USR при поддержке представителей Национал-либеральной партии также обратились в Конституционный суд с вопросом о конституционности закона сразу после его принятия. Обе жалобы будут рассмотрены КС на заседании в среду, несмотря на то что судьи находятся в отпуске. Закон ANI является важным этапом в реализации Национального плана восстановления и устойчивости (PNRR), и если он не будет принят до 31 августа, Румыния лишится 770 миллионов евро.
