Венецианская комиссия о румынских законах об юстиции
В течение уже полутора лет правосудие является темой самых страстных публичных дебатов в Румынии. Правительственная коалиция Социал-демократической партии и Альянса либералов и демократов утверждает, что внося изменения в законы о деятельности системы правосудия и в уголовные кодексы, она отвечает решениям Конституционного суда и приговорам, вынесенным ЕСПЧ. Однако, правая оппозиция, гражданское общество и средства массовой информации утверждают, что ставкой всех этих изменений является подчинение судебной системы и прекращение борьбы против коррупции и против преступности в целом. В итоге, стороны обратились к внешнему арбитражу со стороны Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы, заключения которого, как правило, соблюдаются государствами-членами.
Bogdan Matei, 16.07.2018, 15:16
В течение уже полутора лет правосудие является темой самых страстных публичных дебатов в Румынии. Правительственная коалиция Социал-демократической партии и Альянса либералов и демократов утверждает, что внося изменения в законы о деятельности системы правосудия и в уголовные кодексы, она отвечает решениям Конституционного суда и приговорам, вынесенным ЕСПЧ. Однако, правая оппозиция, гражданское общество и средства массовой информации утверждают, что ставкой всех этих изменений является подчинение судебной системы и прекращение борьбы против коррупции и против преступности в целом. В итоге, стороны обратились к внешнему арбитражу со стороны Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы, заключения которого, как правило, соблюдаются государствами-членами.
И вот: первоначальное заявление Комиссии содержит предупреждение, что поправки к трем законам об организационных вопросах правосудия скорее всего нанесут урон независимости румынских судей и прокуроров, а также повредят доверию общества к правосудию. Эксперты Комиссии рекомендуют обеспечить равновесие между полномочиями президента, Высшего совета магистратуры и министерства юстиции в рамках процедуры назначения руководителей органов прокуратуры. Эксперты Комиссии также выражают своё беспокойство тем, как ограничивается свобода слова сотрудников судов и органов прокуратуры в результате создания структуры, предназначенной для расследования их деятельности, а также тем, как снижается роль Высшего совета магистратуры в качестве гаранта независимости системы.
Хотя некоторые изменения и были утверждены в соответствии с решениями Конституционного суда Румынии, существует опасность, что они подорвут независимость системы правосудия и негативно скажутся на борьбе против коррупции, предупреждает консультативная структура Совета Европы. Жесткий критик политики левых, президент Клаус Йоханнис заявляет, что заключение Венецианской комиссии представляет собой крайне тревожный сигнал о независимости правосудия. Он утверждает, что предварительная оценка Венецианской комиссии подтверждает мнения, которые высказываются гражданским обществом, в Высшем совете магистратуры и самими сотрудниками судов и органов прокуратуры, и усиливает законность замечаний о неконституционном характере этих законов, требования об их пересмотре.
Национал-либеральная партия, как глашатай оппозиции, призывает Конституционный суд принять к сведению предварительный отчет о законах об юстиции, по которым, считают национал-либералы, должно вновь состояться обсуждение в Парламенте.
Ту же точку зрения разделяют Союз Спасите Румынию и партия Народное движение. В ответ юристы социал-демократы в Парламенте отмечают, что предварительное заключение противоречит мнению оппозиции и мнению президента о том, что поправки в законы об юстиции не нужны. Более того, это не официальный документ и он даже противоречит более раннему докладу Венецианской комиссии, относительно европейских стандартов в отношении независимости системы правосудия. Это политическое мнение, и крайне хрупкое, — так расценивает предупреждения зарубежных экспертов лидер либерал-демократов Кэлин Попеску Тэричану, который также является спикером Сената. Окончательное заключение Венецианской комиссии ожидается осенью.
