Мнения о Законе об образовании
Roxana Vasile, 04.01.2019, 14:05
Те, кто пребывал в мечтах о мирном сосуществовании и сотрудничестве между президентом, представляющим правое направление в политике, и левым правительством, и в 2018 году наблюдали крах своих надежд. Так как 2019 год — это дважды год выборов; состоятся как избрание в Европарламент, так и, что особенно важно, президентские выборы в Румынии, то никто уже даже не тешит себя иллюзией, что битвы и сражения прекратятся. Напротив, первый же эпизод из серии противостояний между дворцами власти состоялся непосредственно в первые дни Нового года. В четверг государственный советник Лиджия Дека выступила с объяснениями от имени Клауса Йоханниса о том, почему президент решил заново отправить в Парламент для повторного рассмотрения, причем это уже стало рекуррентной практикой, изменения в законодательстве, которые предусматривают сокращение количества уроков в румынском довузовском образовании. С учетом этих изменений число уроков по предметам учебных программ составит в среднем 20 часов в неделю в начальной школе, 25 часов в пятых-восьмых классах и 30 часов в программах лицеев.
По словам госсоветника Лиджии Дека, нормативный документ, который был принят без проведения анализа оценки воздействия, повлечет за собой неблагоприятные последствия для учебного сообщества. Она подчеркнула, что число уроков сокращено путем простого вычеркивания, отметила спешку со всем процессом, проведенным «на коленке», а также отсутствие стратегии и видения на среднюю и долгосрочную перспективу в этом ключевом для будущего Румынии направлении: «Сокращение количества уроков до такого уровня будет означать, скорее всего, волну увольнений в системе образования. Точнее говоря, законопроект вносит изменения в статью 66 Закона о национальном образовании, без оценки воздействия на преподавательский состав. Кроме того, закон не содержит заключительные положения, которые бы уточняли, когда начнется применение поправок к статье 66 Закона о национальном образовании.»
Отвечая критикам, министр образования Екатерина Андронеску заявила, что президент имеет право потребовать пересмотра закона. Она также уточнила, что существует приказ министра здравоохранения, в котором рекомендуется количество уроков, и когда готовился закон об образовании, то учитывалось максимальное, а не минимальное число уроков. Надо сказать, что в течение очень многих лет образование оказывалось предметом более или менее успешных попыток реформировать систему со стороны тех, кто оказывался у её руля. В 2014 году, когда Клаус Йоханнис, сам преподаватель физики, стал президентом страны, он пообещал разработку и осуществление стратегии «Румыния образованная». Общественные дебаты на тему этой стратегии начались в финале прошлого года, то есть после уже четырех лет пребывания Клауса Йоханниса в должности, причем после того, как «Румыния образованная» испытала немало бурной и резкой критики. Стратегия настолько расплывчатая, что не сможет породить никакого конкретного решения, считают критики. По их мнению, стратегию «Румыния образованная» будут использовать в 2019 году во время избирательной президентской кампании и эта тема будет крайне политизирована. Румыния пересекает полосу, скорее насыщенную шумом, а не решениями, заключают критики. И это отражает, по сути, политический и социальный контекст, в котором попытки изменить в лучшую сторону систему образования часто обречены на провал.
