Столетие Конституции 1923 года
Победа Антанты в Первой мировой войне, коалиции, к которой Румыния присоединилась в 1916 году, привела к объединению территорий, населенных преимущественно румынами, в царской России и Австро-Венгрии с Королевством Румынии.
Steliu Lambru, 05.06.2023, 21:09
Победа Антанты в Первой мировой войне, коалиции, к которой Румыния присоединилась в 1916 году, привела к объединению территорий, населенных преимущественно румынами, в царской России и Австро-Венгрии с Королевством Румынии. В марте 1918 года Бессарабия или восточная Молдова между реками Прут и Днестр, аннексированная Россией в 1812 году, объединилась с Румынией, а в ноябре и декабре к Румынии перешли Банат, Буковина и Трансильвания. Образовавшееся таким образом Королевство Великой Румынии было новой конструкцией, гораздо более разнообразной, чем все предыдущие.
В 1866 году, с восшествием на престол Кароля Гогенцоллерн-Зигмарингена и утверждением первого учредительного акта румынского государства, началась 125-летняя конституционная история Румынии. За это время в стране действовало не менее семи конституций, каждая из которых была выражением другого типа политического режима. Конституция 1866 года была учредительной конституцией, Конституция 1923 года — конституцией объединения, а Конституция 1938 года — конституцией режима личной власти короля Кароля II. Следующие три конституции были конституциями коммунистического режима — 1948, 1952 и 1965 годов. Последняя, действующая по сей день, была принята румынами в 1991 году; она восстановила демократические ценности после свержения коммунистического режима в 1989 году.
Конституция 1923 года, опубликованная 29 марта 1923 года в «Официальном вестнике», была высшей формой конституционного права Румынии. Ее столетие возвращает в нашу коллективную память величайшее демократическое румынское государство, созданное в конце Первой мировой войны, за которое около 500 тысяч румын пожертвовали собой; ими руководили их суверены, король Фердинанд и королева Мария. Румынская академия и посольство Италии в Бухаресте вместе отметили 100 лет, прошедших с тех пор. Президент Румынской академии, историк Иоан-Аурел Поп, описал основные моменты конституционной истории Румынии, прокомментировав историю законодательства XIX века, заложившего основы будущего румынского государства: «У Румынии уже была конституция с 1866 года, но она, по общему мнению того времени, уже не соответствовала реалиям после 1918 года. И об этом документе, называемом конституцией, в Румынии были высказаны суждения, которые превратились в предрассудки. Некоторые утверждали, что румыны слишком поздно обзавелись конституцией. На самом деле, у румын была конституция в нужное время, как и у большинства современных европейских государств. Италия получила свою конституцию в 1861 году при объединении, переняв конституцию 1848 года после революции в Палермо».
Конституционная предыстория Румынии в XIX веке интересна тем, что показывает, как старые обычаи исчезают, а на их место приходят другие современные ценности. Одной из них было значение народного голосования. Рассказывает Иоан-Аурел Поп: «Как мы учили в школе, Конституция — это основной закон государств. Я бы добавил- современных государств, потому что в Средние века не было конституций, как бы некоторым ни хотелось отодвинуть все в далёкое прошлое. В Румынии Органические регламенты 1831-1832 годов для Валахии и Молдовы или Леопольдинская грамота 1691 года для Трансильвании были введены под иностранным господством и имеют только конституционное значение, они не являются демократическим выражением избранных представителей румынского народа. Конституция 1866 года была первой настоящей конституцией, созданной по передовой европейской модели, бельгийской модели, и адаптированной к румынским реалиям в государстве, которое только что стало конституционной монархией».
XIX век закончился, по сути, в 1920-х годах, после Первой мировой войны 1914-1918 годов. Все снова менялось, и новые обстоятельства, связанные с возникновением Великой Румынии, привели к рождению новой Конституции.
«В 1918 году Румыния удвоила свое население и увеличила свою территорию, не в два, а почти в три раза. Поэтому возникла необходимость в унификации и единообразии, прежде всего в законодательстве. А сделать это могла только Конституция. Наша Конституция 1923 года, принятая Парламентом, была демократической по меркам демократии того времени, и я бы добавил, по меркам демократии стран Юго-Восточной Европы. Этот документ провозглашал Румынию национальным, унитарным, неделимым государством с неотъемлемой территорией. Ее называли «Конституцией объединения», и просуществовала она недолго».
К сожалению, Конституция 1923 года стала жертвой обоих тоталитарных режимов в Румынии, фашизма и коммунизма. В 1938 году она рухнула под ударами фашистских идей, а в 1948 году, только что восстановленная, была отменена режимом коммунистической партии. Иоан-Аурел Поп: «Спустя менее двух десятилетий, в 1938 году в Румынии была принята другая конституция. Затем, после Второй мировой войны, была вновь официально утверждена Конституция 1923 года и действовала она до официального установления коммунистического режима в 1947 году. Последовали четыре десятилетия коммунистического правления, и нынешняя румынская Конституция, принятая после 1989 года, со всеми ее поправками, во многом обязана своим содержанием старой конституции 1923 года. Это был документ, составленный после длительного обсуждения, он символизировал создание объединённой Румынии с точки зрения внутреннего законодательства и доказал свою долговечность».
Конституция 1923 года вновь появилась в 1989 году как основополагающий документ демократии. А ее столетний юбилей сегодня показывает, что в наследии румынской правовой мысли она остается как эталонный документ.
