Области, подверженные социально-образовательному риску

О проблемах румынской образовательной системы дискуссия идет уже давно, каждая из участвующих сторон вносит свой собственный вклад в анализ существующего положения дел.

Christine Leșcu, 09.12.2020, 15:53

О проблемах румынской образовательной системы дискуссия идет уже давно, каждая из участвующих сторон вносит свой собственный вклад в анализ существующего положения дел. Родители, педагоги, власти и учащиеся приводят аргументы, которые объясняют, с их точки зрения, почему в Румынии высок процент отсева из школ (15,3% в 2020 году, что выше среднего показателя по ЕС), почему школьники плохо подготовлены (около 40% пятнадцатилетних учеников в 2018 году были функционально неграмотными) и почему преподаватели демотивированы. Кроме того, различные социологические исследования указывают на высокий уровень бедности учащихся в сельской местности и в экономически неблагополучных районах, что также влияет на их образование. Чтобы прояснить и проанализировать ситуацию, чтобы сделать выводы, неправительственная ассоциация Human Catalyst разработала Показатель социально-образовательного риска (IRSE).

Это инструмент для измерения условий, которые приводят к плохой успеваемости в школах и к социальной маргинализации из-за скверного образования. IRSE применялся в течение четырех лет, с 2015 по 2019 год, в большинстве школ Румынии с первого по восьмой классы, и является совокупным инструментом, поскольку на успеваемость в школе влияет среда, в которой учащиеся готовятся, считает Лаура Грета Марин, директор НПО Human Catalyst Association: Мы провели долгосрочную теоретическую подготовку и исследования на основе документов, выезжали на территории, и пришли к этой формуле и к этому алгоритму, в которых мы объединяем данные в сфере образования, а также информацию, связанную с контекстом, в котором живет ребенок, или где находится его школа. Это важно; известно, что окружающая среда имеет большое значение для успеваемости в школе; так что мы стремились найти адекватный и надежный показатель, который могли бы использовать вместе с официальными данными системы образования. Таким образом, IRSE — это измерительный инструмент, который сочетает данные о школьной среде, а также данные о той среде, из которой происходит учащийся”.

Результаты применения IRSE в румынских школах в течение четырех лет были недавно опубликованы в исследовании Показатель социально-образовательного риска — основа для ответственных политических решений, основанных на данных. Анализ 2015-2019 годов”. К сборнику прилагается онлайн-карта с подробным описанием ситуации по уездам для исследованных школ, ее можно изучить на сайте http://hartairse.humancatalyst.ro. Но какие именно показатели включены в создание IRSE? Первый — это показатель отсева, который рассчитывается в соответствии с количеством школьников — второгодников, отчисленных и тех, кому не были выведены итоговые оценки за учебный год — от общего числа учащихся одной школы. У нашего микрофона — Лаура Грета Марин: Уровень подготовки учителей выражается числом преподавателей без надлежащей подготовки к общему числу преподавателей в соответствующей школе. Чтобы понять, какова успеваемость учащихся, мы учли удельную долю учащихся, которые не участвовали в Национальной аттестации, а также средний балл по школе, который получили ученики, принявшие участие в этом экзамене. К этим показателям добавлен уровень социально-экономического развития региона или населенного пункта, где находится школамы вывели из атласов маргинализированных городских и сельских районов, который разработали во Всемирном банке. Здесь маргинализация оценивается от 1 до 4, где 4 — её максимальный уровень. Маргинализация означает низкий уровень образования населения, а также низкий социально-экономический уровень”.

НПО Human Catalyst проводила свой анализ с применением IRSE более чем в четырех тысячах школ. Вывод таков, что почти 40% школ в 2018-2019 учебном году были в зоне образовательного риска. В частности: в период с 2018 по 2019 годы насчитывалось 1.535 неблагополучных” школ, что составляет 36,9%; это больше, если сравнивать с 2017-2018 годами, когда в зоне социально-образовательного риска были 27% школ, а также по сравнению с 2015-2016 годами, когда 1.206 школ попали в категорию неблагополучных. Самые неблагополучные учебные заведения на уровне уезда, с учетом всех показателей IRSE, находятся в уездах Ковасна, Васлуй, Муреш, Кэлэраш и Тулча. В том, что касается уровня квалификации учителей, наиболее явная однородность преподавателей без надлежащей подготовки наблюдается в центральных и южных районах Румынии, как правило, в тех районах, которые классифицируются как маргинализированные“, делают вывод авторы исследования Human Catalyst. Анализ подтверждает, что школы в неблагополучных регионах испытывают трудности с привлечением квалифицированных сотрудников. Кроме того, снизились результаты Национальной аттестации, экзамена, который румынские учащиеся 8-х классов сдают по окончании средней школы и при поступлении в лицеи. Анализируя результаты Национальной аттестации, специалисты Human Catalyst обнаружили, что средний балл был ниже в 2018—2019 учебном году по сравнению с 2015—2016 учебным годом по всем уездам, кроме Сату-Маре, Должа, Тимишоары и Вылчи.

Исследование Показатель социально-образовательного риска — основа для ответственных политических решений, основанных на данных. Анализ 2015-2019 годов” было представлено в Доме правительства в присутствии нескольких министров Исследование, и в первую очередь, карта неблагополучных школ, станут официальными инструментами возможных политических решений срочного вмешательства и исправления проблем в системе образования.