Поглиблення співпраці між виборчими органами Румунії та України
Постійний виборчий орган Румунії (АЕР) і Центральна виборча комісія (ЦВК) України підписали у вівторок, 6 лютого, Меморандум про взаєморозуміння з метою поглиблення і розвитку двостороннього співробітництва у сфері адміністрування виборів і референдумів.
Василь Каптару, 14.02.2024, 06:20
Постійний виборчий орган Румунії (АЕР) і Центральна виборча комісія (ЦВК) України підписали у вівторок, 6 лютого, Меморандум про взаєморозуміння з метою поглиблення і розвитку двостороннього співробітництва у сфері адміністрування виборів і референдумів. Церемонія підписання Меморандуму відбулася в Бухаресті, в штаб-квартирі Постійного виборчого органу, а документ підписали президенти двох установ – Тоні Гребле та Олег Діденко.
«Я переконаний, що підписання цього Меморандуму між АЕР та ЦВК України сприятиме зміцненню та розширенню співпраці між двома органами з метою захисту демократії та міжнародно визнаних належних виборчих процесів», – заявив з цієї нагоди Президент АЕР Тоні Гребле. Очільник Постійного виборчого органу Румунії також наголосив: «Насамперед, розвиваючи цю співпрацю, ми виходили з того, що Україна потребує технічної допомоги з точки зору можливості організації виборів після того, як ситуація в сусідній країні нормалізується і дозволить організовувати вибори, особливо за кордоном, адже зараз, через війну, значна частина населення України перебуває в інших країнах. У звязку з цим українська сторона прийшла до висновку, що Румунія, а саме Постійний виборчий орган, має солідний досвід проведення виборів за кордоном, і протягом двох днів ми ділилися досвідом румунського виборчого органу в організації та проведенні виборів за кордоном для громадян Румунії, які з різних причин перебувають в інших країнах.»
Голова Центральної виборчої комісії України Олег Діденко своєю чергою подякував АЕР за готовність ділитися інформацією та кращими практиками щодо організації та безперешкодного управління виборчими процесами за кордоном. «Зважаючи на ту обставину, що в Україні станом на зараз, у звязку з воєнним станом вибори не проводяться з одного боку, але з іншого боку, цей ж воєнний стан зумовлює дуже багато складнощів в аспекті проведення повоєнних виборів, Центральна виборча комісія намагається максимально ефективно використати цей час щодо належної підготовки до повоєнних виборів. Адже ми всі розуміємо, що від цих виборів залежатиме і оцінка демократичності України, відповідно швидкість євроінтеграційних процесів в реалізації нашого стратегічного курсу щодо інтеграції до Європейського Союзу та НАТО, а також темпи повоєнного відновлення. Тому ми вважаємо що мусимо використати всі можливості для того щоб найкраще підготуватися до повоєнних виборів. В аспекті цієї підготовки, зокрема в нас і заплановано і вже здійснено і ще планується ряд візитів до ряду країн, до ряду органів адміністрування виборів, з метою реалізації двох напрямків: один з них це обмін досвідом щодо кращих практик, яким чином іноземні країни забезпечують голосування за кордоном своїх громадян, і другий такий теж важливий напрямок, яким чином нам забезпечувати голосування для громадян України в тих країнах, де перебуває зараз, і ми прогнозуємо, що перебуватиме велика кількість наших виборців на повоєнних виборах. Ну і Румунія якраз одна з таких країн, у Румунії надзвичайно великий досвід щодо відкриття виборчих дільниць для голосування за кордоном за межами посольстві консульств. Це унікальна практика, мало хто вдається до такої практики і з тієї інформації, яка нами отримана. Станом на даний момент часу Румунія відкриває найбільше таких дільниць за межами посольств і консульств, в неї вже відпрацьовані відповідні процедури, механізми, які можна дослідити використати при підготовці наших пропозицій щодо того, як ми могли би, як Україна могла би забезпечувати виборчі права наших громадян за кордоном.»
У Постійному виборчому органі Румунії зазначають, що документ про співпрацю замінює Меморандум, укладений між двома сторонами у 2014 році, і має на меті, серед іншого, сприяти підвищенню інституційної спроможності двох органів адміністрування виборів, реалізації та захисту виборчих прав громадян, у тому числі вразливих груп, розробку та впровадження інноваційних технологій у виборчій сфері, забезпечення кібербезпеки та підвищення кваліфікації різних категорій фахівців, які беруть участь в організації та проведенні виборів і референдумів.
У звязку з цим голова Центральної виборчої комісії України Олег Діденко завив: «Дійсно ми підписали сьогодні Меморандум про співпрацю, насправді співпраця між органами адміністрування виборів України і Румунії розпочалася не сьогодні, ще в 2014 році уже було підписано Меморандум, була взаємодія в межах цього документу, а сьогодні ми обновили Меморандум, який існує між нашими органами і передбачили значне поглиблення співпраці. Він вже більш детальний, більш ґрунтовний і ми сподіваємося, що зможемо реалізувати в цьому аспекті більше напрямків співпраці. Насправді у Румунії застосовується досить багато передових технологій, це стосується не тільки голосування за кордоном і через відкриття виборчих дільниць, при чому вже говорили і про застосування поштового голосування. Також в Румунії дуже розвинута діджиталізація виборчого процесу, якщо так можна сказати, застосовується різноманітні цифрові рішення, які полегшують можливості адмініструвати виборчий процес, роблять його більш відкритим, доступним, прозорим, зрозумілим, швидким і багато що ми можемо запозичувати. Багато чого ми хотіли реалізувати, але, на жаль, проблеми з фінансуванням, проблеми з війною не дозволили нам це робити. Станом на зараз ми ще на початковій стадії, а в Румунії ряд цих напрямків вже реалізовані і втілюються. Тому можна теж запозичувати досвід для нас, тому що ми ще на стадії, коли в процесі реалізації планів шукаємо шляхи, як це краще робити, можемо подивитися, як це працює в дружніх країнах і зробити свою систему більш якісною. Ми відчули тут досить теплий прийом ми відчуваємо підтримку України, готовність допомагати нам долати наші виклики, і за це ми вдячні і органу адміністрування виборів, і Румунії, громадянам Румунії загалом.»
Церемонія підписання оновленого Меморандуму про взаєморозуміння відбулася в рамках ознайомчого візиту з вивчення досвіду Румунії в організації голосування за кордоном та вивчення альтернативних модальностей голосування для української повоєнної діаспори, який українська делегація здійснила до Бухареста 5-6 лютого за підтримки Міжнародного інституту демократії та сприяння виборам – IDEA International. Представники Постійного виборчого органу Румунії та Міністерства закордонних справ Румунії зі спеціальних завдань з виборчих процесів представили передовий досвід, виклики та уроки, отримані під час проведення виборів за кордоном, розповіли, про відкриття дільниць поза межами консульств і посольств. Йшлося також про актуалізацію списків виборців, нові технології у виборчому процесі (використання електронних списків виборців на виборах), інформаційну підтримку підготовки та проведення виборів і їх висвітлення у ЗМІ тощо.
Голова АЕР Тоні Гребле розповів: «Зокрема, було два аспекти, на яких ми зосередилися. А саме: перший аспект стосувався компютеризації, цифровізації виборчої системи, в тому числі для румунських громадян, які проживають за кордоном, в українська сторона особливо високо оцінила те, як ми організовуємо і проводимо вибори в цьому сегменті, маючи дуже чіткий облік і виключаючи можливість багаторазового голосування. Були обговорені й інші питання, в тому числі безпека компютерної системи, що використовується на виборах. Ми також підкреслили важливість тісних двосторонніх відносин у співпраці з місцевими органами влади в інших країнах, особливо в Європі, але й в інших країнах світу, і в цьому розділі румунським дипломатичним місіям вдалося отримати значну підтримку з боку влади приймаючих країн для відкриття виборчих дільниць, охорони та нагляду за виборчими дільницями для румунських громадян, які проживають за кордоном. Наші гості, знаючи виборчу систему інших європейських країн, були навіть здивовані тим, як Румунія організовує вибори для румунів, які проживають за кордоном.»
Тоні Гребле запевнив, що румунська сторона готова всіляко сприяти Україні в підготовці та організації голосування в Румунії поза посольствами і консульствами, якщо таке рішення буде прийняте. «У Румунії Міністерство закордонних справ, Міністерство внутрішніх справ, Уряд загалом, завжди підтримували всі дружні країни, законодавство яких дозволяє організацію виборчих дільниць за кордоном, а отже і на румунській території, тому що ми вважаємо нормальним підтримувати дружні країни у зміцненні їхньої демократії, в тому числі шляхом проведення вільних виборів.»
«Цей візит вселяє оптимізм щодо такого складного питання, як голосування за кордоном. У Румунії відчувається велика підтримка України, румунське законодавство дозволяє організовувати голосування поза межами посольств і консульств, а також тут мають великий досвід застосування такої практики. Органи влади, які займаються виборами, готові допомагати нам у цих процесах. Усе це – хороші передумови для належної організації голосування в цій країні», – підсумував Олег Діденко.
Також Голова ЦВК України та члени делегації зустрілися з представниками українців, які проживають у Румунії. Члени делегації розповіли про напрацювання Комісії щодо організації голосування за кордоном та складнощі, які виникатимуть при цьому.
