2026年2月20日：有关多速欧盟的讨论
“双速欧盟”并非新近提出的概念，长期以来，它始终是围绕欧盟未来走向最具争议的议题之一。这一构想源于一个基本现实：欧盟成员国之间发展步伐并不一致。
Corina Cristea 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 20.02.2026, 16:59
“双速欧盟”并非新近提出的概念，长期以来，它始终是围绕欧盟未来走向最具争议的议题之一。这一构想源于一个基本现实：欧盟成员国之间发展步伐并不一致。其核心逻辑是组建一个主要由西欧发达国家构成的“核心集团”，这些国家在经济一体化、财政协同或防务整合等领域走得更快、走得更远，而其他国家则暂居“外围圈层”，以较慢的节奏参与融合进程。支持者认为，在欧盟现有27个成员国利益诉求与发展水平各异、常因分歧掣肘而难以迅速形成共同政策的背景下，这一模式有助于打破决策僵局，提升行动效率。他们主张，让有条件先行的国家先行一步，可使欧盟整体更具竞争力，也能更从容应对日趋复杂的全球挑战。而反对者则担忧，双速架构会加剧东西欧、富国与欠发达国家间的裂痕，最终导致欧盟走向事实上的分裂。
如今，德国财政部长拉尔斯·克林拜尔（Lars Klingbeil）重提此议题，其背后逻辑清晰明确。他说：“在愈发不可预测的地缘政治环境中，欧盟若想生存，就必须变得更强大、更具韧性，维持现状已不再可行。”他提议组建由六国组成的核心集团，率先在关键政策领域深化整合，目标在于强化欧盟经济实力与战略自主，同时巩固主权、韧性与全球竞争力。这六国均为欧盟最具分量的经济体——德国、法国、西班牙、意大利、波兰与荷兰。
罗马尼亚前大使奥维迪乌·德兰加（Ovidiu Dranga）分析称：“将竞争力议题提上议程无疑是必要的，但有关多速欧盟的讨论不能仅停留于此。我们还必须审视安全议题，以及能让欧盟在未来激烈竞争中保持话语权的其他维度。这场竞争异常残酷，赌注几乎每年都在重塑。所谓更具韧性的欧盟，意味着对当下共同风险有更清醒的认知，尤其要清晰定位欧盟在全球几个关键行为体格局中的位置——首当其冲便是对美关系。在我看来，一个韧性强大的欧盟并非是与美国脱钩的欧盟，恰恰相反，它应当对美国的内部动态、对当前行政当局在全球安全议题上的态度保持高度敏感。”
据路透社援引克林拜尔致上述五国财长的一封信函报道，德方此番提议具体包含四项行动要点：一是加速推进资本市场联盟进程，为欧盟企业创造更有利的融资环境；二是强化欧元作为可预期、法治保障下的避险货币的国际角色，并力主减少官僚障碍，提升支付领域主权能力；三是推动成员国加强防务合作，将防务明确纳入欧盟下一轮多年期财政框架的核心优先事项，使之成为“经济增长的新引擎”；四是深化关键矿产供应链韧性，通过与战略伙伴加强合作，保障原材料获取渠道的稳定。
德兰加同时提醒说，任何有关多速欧盟的讨论都必须慎之又慎，充分考虑各成员国的敏感与诉求。他说：“有关多速欧盟的讨论，其重要性与当年欧盟宪法的讨论不相上下——后者曾因未能在几个重要成员国通过公民投票而最终搁浅。我认为我们远未到这个地步，我还认为多数成员国尚未形成足够推动此类结构性变革的临界共识。我们首先必须澄清：未来十到二十年，我们究竟想要一个什么样的欧盟？是追求竞争力更强、融合度更高、能跻身全球地缘政治第一梯队的欧盟？还是满足于一个并非次要、但也绝非主导的全球角色——一个或许在重新平衡后的欧美关系中寻找位置的欧盟？”他还补充说，就目前来看，双速欧盟能否落地，仍是未定之天。
逸雪（翻译）
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