Румынская юстиция отчитывается

Европейская Комиссия, которая в течение 10 лет отслеживает то, как осуществляется реформа судебной системы и идет борьба против коррупции в Румынии, приняла решение сохранить этот Механизм Сотрудничества и Проверки.

Corina Cristea, 03.02.2017, 16:25

Европейская Комиссия, которая в течение 10 лет отслеживает то, как осуществляется реформа судебной системы и идет борьба против коррупции в Румынии, приняла решение сохранить этот Механизм Сотрудничества и Проверки, несмотря на то, что отчет признает наличие существенного продвижения вперед, которого Бухарест достиг по ключевым направлениям за последние годы. В первую очередь, именно политики должны приложить усилия для обеспечения эффективного правосудия, говорится в уже упомянутом документе, который обнародован 25 января; отчет рекомендует внедрять основательную и независимую от назначения прокуроров высоких рангов систему, обеспечить наличие четких положений в кодексе поведения для парламентариев, четких положений относительно взаимного уважения между учреждениями, а также уточняет, что члены парламента обязаны уважать независимость судебной системы. Как бы выглядел этот отчет, если бы его составляли сейчас? Сейчас, когда не прошло ещё недели с момента публикации этого документа, новый кабинет министров Гриндяну принял вызвавшее разногласия срочное постановление, которое вносит поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, вопреки уличным протестам, в которых приняли участие десятки тысяч человек. Так, служебные злоупотребления, ущерб от которых не превышает порога в 200 тысяч лей (приблизительно 45 тысяч евро), более не является предметом уголовного законодательства; было выведено из-под юрисдикции уголовного права создание благоприятных условий для правонарушителя. Постановление также предусматривает, что создание благоприятных условий для правонарушителя не является уголовным правонарушением и в том случае, если преступление совершено членом семьи или родственником вплоть до II степени родства. Правительство Гриндяну не отказалось и от помилования, для которого был разработан проект закона, который, согласно министру юстиции, будет направлен в порядке срочной процедуры в Парламент. Флорин Иордаке приводит аргументы по принятым решениям, ссылаясь на переполненность тюрем, о которой заявляет Европейский суд по правам человека, и на ряд решений Конституционного Суда. Помилование не распространяется на насильников, на обвиненных в коррупции и в правонарушениях с применением насилия, равно как и на рецидивистов. Председатель неправительственной организации Эксперт Форум (Expert Forum), Лаура Штефан, в своем интервью для Радио Румынии, непосредственно после публикации отчета Механизма Сотрудничества и Проверки, предупреждает, что ещё только обсуждаемые тогда меры будут очень опасны в случае их принятия. Что со временем и случилось. Лаура Штефан оценивает возможные последствия: “Может оказаться, что будет произведена переоценка достижений Румынии за последние 10 лет. Очевидно, что освобождение из тюрем всех тех, кто попал туда за последние 10 лет в результате работы, проделанной судебными органами, логично повлечет за собой и то, что положительные оценки, связанные с этим, изменятся на отрицательные. Но, помимо критики в отношение такого типа законотворческой деятельности, думаю, много тяжелее именно то, что представители Европейской комиссии поняли — продолжаются старые беды Румынии, а именно привычка принимать в срочном порядке крайне опасные нормативные документы, оказывающие существенное влияние на развитие деятельности по борьбе против коррупции; эти старые беды по прежнему используются как политический инструмент. Представители Европейской комиссии уже наблюдали такой стиль поведения в Румынии, как в черный вторник, так и в иные моменты, когда в срочном порядке осуществлялись попытки изменения основополагающих позиций уголовного законодательства. Поэтому Европейская Комиссия продолжает настаивать на том, что политическая деятельность должна быть более зрелой, что можно говорить о зрелости Румынии, как государства, только если политики в этой стране покажут, что умеют себя должным образом вести. И к сожалению, мы видим, что проблема эта перешла и в 2017 год.”

Насколько могут участвовать гражданское общество и каждый гражданин Румынии в развитии судебной системы? Снова говорит Лаура Штефан: Я думаю, что мы будем современным государством и сможем добиться отмены Механизма Сотрудничества и Проверки только тогда, когда гражданское общество и политики научатся разговаривать друг с другом. К сожалению, сейчас мы не видим особого желания для такого диалога со стороны политиков. Думаю, что это ошибка, и, обсуждая такую непростую тему, как, например, переполненность тюрем, необходимо привлечь все светлые головы этой страны, чтобы найти решение этой проблемы. Этот вопрос не так просто решить, у него множество аспектов, быстро это не сделать. Даже такие постановления за одну ночь его не решат, тем более те, которые перечеркнут достижения в борьбе против коррупции в нашей стране. Думаю, что нам необходимо всем вместе более разумно подойти к решению этих вопросов.” Оппозиционные партии, гражданское общество и организации сотрудников судебных органов считают, что поправки делаются для того, чтобы смогли избежать наказания влиятельные личности из политических кругов или находящиеся на государственной службы. Президент Клаус Иоханнис заявил, что день принятия постановления является днем траура для правового государства в Румынии, говоря о создавшейся ситуации как о недопустимой.