Что тормозит процесс вступления Румынии в Шенген

Три года спустя после запланированного момента вступления Румынии в Шенген никто более не делает прогнозов.

Corina Cristea, 04.07.2014, 16:25

Три года спустя после запланированного момента вступления Румынии в Шенген никто более не делает прогнозов. Однако, не теряя надежду, румынская сторона утверждает, что выполнила все требуемые критерии и с нетерпением ждет дату присоединения к пространству свободного передвижения. В интервью для Румынского Радио Мариан Титулеску, эксперт по вопросам шенгенского пространства, вкратце представил эволюцию событий:

«Совет Внутренних дел, прошедший 9 июня 2011 года принял с большинством голосов решение, согласно которому Румыния и Болгария выполняют полностью критерии для присоединения. Это решение явно выявляет тот факт, что нет абсолютно никаких проблем в том, что касается выполнения требований. Тем временем была определенная эволюция в области европейского законодательства, так и в том, что касается явления миграции. Касательно законодательной эволюции, на уровне европейского сообщества был принят пакет мер об укреплении правления в пространстве, который содержит две серии мер — о введении поправок в методы расценки стран-кандидатов, и о введении конкретных методов укрепления безопасности Шенгена, то есть о принятии мер, позволяющих закрытие или возобновление контроля на внутренней границе страны-члены в определенных условиях. Одно такое условие касается именно ситуации, когда государство сталкивается с особым давлением миграции, и тогда, на 6-месячный период, который можно продлить по три раза, до максимум 2 лет, данное государство может закрыть границы, вновь ввести контроль на границе, до момента решения ситуации, ставящей под угрозу безопасность Шенгена».

Этот пакет мер является значительным инструментом для улучшения безопасности пространства свободного передвижения в условиях, в которых существовали потоки эмигрантов сперва из Турции в Грецию, а затем из Турции в Болгарию. В настоящее время положение еще не полностью стабилизировано — считает Мариан Титулеску, согласно которому дакие движения будут еще существовать, хотя и не окажутся такими масштабными.

В момент всупления в силу нового пакета мер, Румыния и Болгария уже завершили процесс подготовки к присоединению к Шенгену, так что с перспективы нового законодательства они не должны пройти новую расценку. Шенгенский Договор является особо ясным, а Румыния полностью выполнила свои обязательства — уточнил и Мирчя Джеоанэ, председатель парламентской Комиссии по присоединению к Шенгену. Согласно его словам, совмещение процесса присоединения с другими элементами политического характера, с другими элементами на европейском уровне, с избирательными циклами в видных странах, становится в настоящее время аргументом, которым больше нельзя воспользоваться. Тем более теперь, на фоне событий в соседней с Румынией Украине. Мирчя Джеоанэ:

«В этот момент Европа больше чем когда-либо нуждается в единстве. Никогда за последние 40 лет Европа не была подвергнута такому риску конфронтации и вспышки холодной войны как это происходит сейчас, никогда после размещения американских ракет со среднем радиусом действия в 80-ых годах. Следовательно в этот момент любая форма эгоизма или популизма, или двойнственного европейского обращения должна прекратить. Потому, что все, что произошло по отношению к Румынии и Болгарии в течении последних 10 лет было примером двоинственного обращения».

Мариан Титулеску не исключает возможности позитивного решения в октябре в том, что касается отмены контроля на воздушной и морской границах для Румынии, однако он напоминает, что это решение должно быть принято единогласно на Совете Внутренних Дел. В том, что касается возможных аргументов для новой отсрочки присоединения к Шенгену, Мариан Титулеску считает, что это трудно предстакать:

«Основной аргумент касался прогресса в рамках Механизма Сотрудничества и Проверки, но каждый раз по ту сторону этого аргумента находились другие интересы, втом числе внутренние, с предвыборным характером, о которых не могла идти речь, сколько время они не зависили от коммунитарных норм и стандартов. Мы это почувствовали и, к сожалению, в качестве экспертов, которые приложили все усилия для выполнения норм и стандартов Шенгена, констатировали, что по ту сторону договоров есть серая зона, в которой действуют некоторые политики».

Румынские власти надеятся, что во второй половине года будет сделан решающий шаг в том, что касается морских и воздушных границ, и что решение о наземных границах будет принято вскоре.