Будущая Конституция Румынии
Нынешняя Конституция Румынии, выступившая в силу в 2003 году, находится в процессе пересмотра.
Corina Cristea, 17.05.2013, 14:21
Нынешняя Конституция Румынии, выступившая в силу в 2003 году, находится в процессе пересмотра. В стране в последнее время было проведено много дебатов на эту тему, а теперь Конституционный Форум редактирует доклад, в котором синтетизирует предложения о внесении поправок, сформулированные гражданским обществом. Обмен мнениям состоялся по трем направлениям — территориальный аспект, тематический и академический — и завершился встречами в Бухаресте, организованными в сотрудничестве с экспертами Венецианской Комиссии. Среди идей, которые выявили необходимость введения поправок в Конституцию числится конфликт между государственными властями, так что большинство дебатов было основано на этом аспекте. Опрос общественного мнения, представленный председателем Конституционного Форума Кристианом Пырвулеску выявил то, что более 50% румын высказываются за то, чтобы процесс пересмотра Конституции имел ввиду и изменение полномочий и связей между президентом, правительством и парламентом. В прошлом году, в результате политического кризиса в Бухаресте, который кульминировал референдумом по импичменту президента, комиссия в Венеции представила доклад, в котором рекомендует введение поправок или регламентации в этих отношениях между властями в государстве. Характер национального государства и форма правления не могут получить поправки в процессе пересмотра Конституции — уточнил профессор Кристиан Пырвулеску:
«Сколько время мы остаемся в пределах пересмотра я считаю, что никто не может прикоснуться к статусу национального государства или к национальному языку, так как национальный язык невозможно изменить. Тут появились предложения на региональном уровне, где существуют многочисленные этнические меньшинства, и точно будут вестись дебаты в комиссии, так как мы получили эти предложения и должны ввести их в доклад форума. И в том, что касается формы правления есть аспект, который точно будет рассмотрен в комиссии, но оставаясь в пределах пересмотра я думаю, что ничего не может измениться в этом смысле».
Кристиан Пырвулеску считает, что введение поправок в данные статьи невозможно в рамках процесса пересмотра, а только путем разработки новой Конституции страны. С другой стороны, Евгений Танчев, бывший председатель болгарского конституционного суда, член комиссии в Венеции, который принял участие в бухарестских дебатах считает, что румынские политические деятели должны серьезно свесить все поправки. Им придется выбрать из вариантов парламентской, семи-президентской, президентской или семи-парламентской республики. Евгений Танчев:
«Мне показалось, что большинство мнений склоны скорее всего к парламентской республики, однако невозможно иметь парламентскую республику и одновременно избирать президента прямым голосом. Это вопрос симметрии между государственными властями».
Политическому классу прийдётся выбрать один из вариантов однопалатного или двухпалатного парламента, самым значительным аспектом являясь распределение или уравновешение власти в зависимости от выбранной модели. В том, что касается прав и свобод граждан, представители венецианской комиссии предложили расширение спектра вопроса дискриминации, приводя в качестве примера возраст или сексуальное направление. В свою очередь Кристиан Пырвулеску считает, что самой непопулярной темой процесса пересмотра Конституции является регионализация. Однако он добавил, что специалисты из Польши, где регионализация стала успехом, рекомендуют не вводить в Конституцию число административно-территориальных единиц:
«После 2006 года регионы Польши являются реальными причинами экономического роста и им удается поглощать европейские структурные фонды. Поляки не имеют ни уездов, ни регионов в Конституции, имеют только города и села, оставляя таким образом парламенту свободу решений в том, что касается административной организации».
Гарантирование частной собственности является другой темой, рассмотренной в рамках Конституционного Форума, а премьер-министр Виктор Понта выявил необходимость более точного определения в Конституции, позволяющего конфискацию, секвестр и экспроприация в определенных условиях, устраняющих возможность злоупотреблений. Об этом рассказал конституционный эксперт, преподаватель политических наук Александру Раду:
«В Конституции Румынии вопрос собственности был оспорен еще с момента принятия оригинального текста в 1991 году. В 2003 году были введены поправки, но теперь тема точно породить новые дискуссии. С другой стороны я не думаю, что предложение премьера вызовет очень бурные споры учитывая и то, что Социал-либеральный Союз обладает еще достаточным большинством, чтобы перейти через любую оппозицию».
Составленный Конституционным Форумом доклад будет передан парламентской комиссии ввиду пересмотра фундаментального закона. Затем, осенью этого года, Венецианская комиссия представит свою точку зрения, в зависимости от которой — как утверждают власти в Бухаресте — для всех румын будет организован референдум.
