2026年10月14日： “平台无法运行”：许多外国工人失去居留权

四月，罗马尼亚政府在与社会各界利益相关方经过数月谈判后，通过了一项有关招聘和安置外国工人的新法令。尽管该法令于4月27日生效，但雇用外国人实际上已经停滞：WorkinRomania平台自8月15日起停止运行。

Iulia Hau 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 14.10.2026, 12:00

四月，罗马尼亚政府在与社会各界利益相关方经过数月谈判后，通过了一项有关招聘和安置外国工人的新法令。尽管该法令于4月27日生效，但雇用外国人实际上已经停滞：WorkinRomania平台自8月15日起停止运行。数百甚至数千名外国人因此面临失去居留权的风险。法律资源中心“移民与庇护”项目协调员乔吉亚娜·博德斯库（Georgiana Bădescu）解释了这一僵局的根源。她说：“现在，遗憾的是，在谈论该法令条款的实际执行时，我们正处于一个深渊之中。WorkinRomania平台因上诉法院的一起诉讼而被封锁，该诉讼涉及暂停有关短缺职业清单的命令，案件发生在劳动力进口雇主协会与劳动部之间。”

劳动力进口雇主协会在法院请求暂停短缺职业清单。该清单包含289个职业。该雇主协会认为这是一项滥用性限制，因为它限制了可以为那些职业引进外国工人。

其论点是：劳动部在选择职业时限制性过强，没有对市场进行真正的分析，影响了公司根据市场实际需求进行招聘的权利。乔吉亚娜·博德斯库说：“由于劳动力进口雇主协会在法院获得的这项暂停，WorkinRomania平台自8月15日起被封锁。这把我们带到了什么境地？它严重影响了每一个移民工人，因为在多种情况下，移民工人已经、将要或正在并非因自身过错而陷入非法居留，原因是这些官僚问题、这场诉讼，以及他们的权利缺乏保障。那些证件即将到期的人，这里指的是随时可能到期的居留许可，给予外国人更换雇主的那90天期限，那些持工作签证来的人，而第一个雇主不再想要他们——因为这种情况我们也遇到了——所有这些人将陷入非法居留，这不是他们的过错，他们没有任何保障，居留权也没有任何延期。”

移民并非因自身过错而陷入非法居留的问题并不新鲜。国内外媒体以及人权组织已多次指出这一问题。为了解决这一问题，政府今年开展了一项为期两个月的移民正规化计划，针对处于这种情况的移民。该计划实施后，3666人重新获得了合法居留权，112人被迫离开罗马尼亚，因为他们不符合参加该计划的条件。专家认为，参加该计划的人数与实际可能受益人数相比很少。他们说，许多移民没有现身，是因为害怕自己不符合条件，并面临被强制遣返原籍国的风险。乔吉亚娜·博德斯库说：“尽管这些期限的性质使移民陷入非法居留状态，而这不可归咎于他们，罗马尼亚立法者必须出面提供一些保障。迄今为止，我们唯一获得的是移民总监察局的一份公报，其中向我们保证，在逐一审查每个个案时将适用比例原则，但这远远不够。目前，如果一名移民因官僚障碍和法院诉讼而陷入非法居留。如果他在街上被查到，就会收到遣返决定，并不得不返回到他的来源国。这指的是有贷款的人，善意的人，在罗马尼亚拥有四年以上合法居留权的人，他们将因为平台无法运行而陷入非法居留。于是我们要问，比例原则在哪里，对移民权利的尊重在哪里，因为在目前情况下，他们的权利受到侵犯是显而易见的。”

法律资源中心向内务部和劳动部、移民总监察局以及国家劳动力就业局发出了一封公开信，要求该系统适应当前情况，并给予外国人保障。与此同时，乔吉亚娜·博德斯库还批评了众议院劳动委员会对该法令提出的一些修正案。她认为，这些修正案与通过该法令的初衷相矛盾。

她说：“劳动委员会的修正案涉及专门对外国人收取的费用，这本身就是一项歧视性规定，因为你不能对一名外国工人收取费用，并明确以其是外国人为由来区分于罗马尼亚雇员。我指的是，这些修正案为机构和雇主向移民收取费用留下了后门，因为任何后门都会给机构继续向工人收费提供机会。这种咨询费条款会被私营部门滥用——这一点我们过去清楚，现在也清楚，因为已经出现中介机构向移民收取佣金、甚至要求移民支付本应由国家缴纳的保证金的情况。他们还不愿我们再继续保留工资必须仅通过银行卡发放这一规定。”

乔吉亚娜·博德斯库解释说，工资仅通过银行卡支付将是移民的一项重要保障。这将有助于在劳动争议中证明未支付的工资。这尤其重要，因为很少有移民请得起律师在法庭上代表他们。

逸雪（翻译）

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