2026年11月25日：欧盟住房危机
近年来，欧盟一直面临住房危机，受到影响的民众越来越多。自2015年以来，欧盟房价平均上涨了近60%，仅在2010年至2025年初期间，房租就上涨了近28%。
Eugen Cojocariu, Ion Puican 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 10.11.2026, 16:12
近年来，欧盟一直面临住房危机，受到影响的民众越来越多。自2015年以来，欧盟房价平均上涨了近60%，仅在2010年至2025年初期间，房租就上涨了近28%。目前，住房支出占欧盟家庭平均收入的五分之一，10%的欧盟公民表示，无法按时支付房租或偿还住房贷款。造成住房成本上涨的主要原因之一是新建住房供应不足。欧洲投资银行估计，2025年欧盟需要225万套新住房，比实际建成的数量高出近50%。与此同时，社会住房在欧盟住房总量中所占的比例持续下降，从2010年的11%降至目前的8%，约为1400万套。短期租赁市场的发展也进一步加剧了住房供应紧张的局面。2024年，仅通过爱彼迎（Airbnb）和缤客（Booking）等平台预订的欧盟境内住宿就达到8亿5400万间夜。越来越多的住房退出长期租赁市场，尤其是在旅游地区。欧盟城市地区近10%的居民将超过40%的可支配收入用于住房支出，这一比例被视为住房负担过重的临界标准。年轻人可能是受影响最严重的群体。欧盟年轻人离开父母、独立居住的平均年龄已达到26岁。在一些成员国，由于住房成本过高，18至34岁的年轻人中，仍有近70%与父母同住。
面对这一局面，欧盟已将住房问题列为本届任期的社会政策重点之一，并首次任命专门负责住房事务的欧盟委员。欧盟委员会于2025年底提出《欧盟可负担住房计划》，随后又于2026年9月提交《可负担住房法》提案。2026年10月19日，欧盟理事会通过了首份有关解决住房排斥问题的提案，题为《消除欧洲住房排斥现象》。欧盟委员会将监督成员国落实相关措施的进展，并于五年后向欧盟理事会提交报告。罗马尼亚国立政治与行政研究大学（SNSPA）政治学院院长、Step by Step组织主席、欧盟经济和社会委员会欧盟—摩尔多瓦共和国民间社会平台主席克里斯蒂安·普尔武列斯库（Cristian Pîrvulescu）担任欧盟理事会相关提案的报告员。
他在接受罗马尼亚国际广播电台简短的采访时表示：“欧洲经济和社会委员会即将在未来的全体会议上对一份有关欧盟住房问题的意见书进行表决。这份意见书应欧委会和欧洲议会的要求而起草，旨在发挥咨询机构的作用，为探讨欧盟住房问题提供参考，同时回应欧委会此前发布的相关政策文件。这份意见书的起草历时约四个月。在此期间，我们组织了一场听证会，邀请从事这一领域工作的民间社会组织代表参加。欧洲经济和社会委员会的相关工作由工作组负责。按照规定，欧委会的三个团体都必须参与其中，分别是雇主代表、工会代表以及我所属的第三团体，即民间社会组织代表。在这份意见书中，我们针对欧委会相关文件提出了一系列改进建议。我们认为，现在是一个重要时刻。我们认为，在保障住房权方面，迄今为止采取的措施还远远不够。这也是我希望在这份意见书及其政策方向中强调的重点。作为报告员，我的职责是汇集欧委会内部的不同意见。这些意见在住房问题上有分歧，因此我需要努力寻求妥协，并最终形成我们所说的附加价值。我们认为，这份意见书的附加价值主要体现在对人权的重视，因为住房权本身就是一项基本人权。我们曾就此与欧盟委员会的代表进行讨论，双方对此有不同的理解。我们坚持强调这一问题。一方面，我们对欧盟理事会已经关注这一问题并提出相关要求感到满意；另一方面，我们也感到遗憾，因为住房权作为一项权利的问题并没有得到充分讨论。举个例子，目前许多国家正因住房危机而陷入激烈争议。最近几周发生的相当一部分抗议活动都与住房问题有关。西欧国家的住房形势远比中东欧国家复杂，尤其是与罗马尼亚相比。原因在于住房严重短缺、成本过高，而且缺乏足够的援助措施。当然，欧盟早已关注住房问题。但，这一问题必须由各成员国解决，并不像一些人所暗示的那样，可以由欧委会直接解决。在起草意见书的过程中，代表雇主的第一组主张以市场为导向，而工会代表则有不同的诉求，我需要在双方之间寻求平衡。雇主代表承认住房建设的必要性，包括社会住房的建设，但认为公私合作是一种非常值得采用的方式。而工会代表，特别是来自伊比利亚半岛国家的工会同事，则更强调社会保障，认为公共机构应当发挥作用，推动社会住房建设迅速取得成效。因此，我们提出了一些可以用于干预住房市场的政策工具，但最重要的仍然是保障住房权。如今，欧盟的凝聚政策已远不如过去那样有效，也不足以充分应对贫困问题。因为归根结底，最根本的问题还是贫困。当然，贫困并不是当今欧盟国家社会的普遍状况，但仍有近20%的欧盟人口生活在贫困线以下。一旦能够确保人们拥有体面的住房，真正能够遮风避雨、安身立命的住所，许多社会问题，包括贫困问题，就有望开始得到解决。罗马尼亚居民拥有自己住房的比例在欧盟最高，因此，谈起住房危机，似乎有些令人费解。但实际上，罗马尼亚也面临这个问题。尽管全国有200万套住房处于闲置状态，但住房需求主要集中在经济活动活跃的大城市，这也不难理解。受影响最严重的是年轻人掌握的经济资源有限，需要国家提供支持。罗马尼亚的社会住房领域也面临严重困难。住房问题还可能被极端主义政界人士利用，他们可能突然将住房危机归咎于移民。在许多国家，这一问题正被大肆用于政治目的。但实际上，住房危机涉及政府采取行动的意愿、住房融资理念，归根结底，也是社会政策问题。”
正如罗马尼亚国立政治与行政研究大学政治学院院长克里斯蒂安·普尔武列斯库所说的那样，罗马尼亚在欧盟住房市场中具有特殊之处，拥有自己住房的居民比例超过90%，位居欧盟前列。然而，这并不意味着罗马尼亚能够免受房价上涨的压力。根据欧盟统计局的数据，2026年第一季度，罗马尼亚房价同比上涨7.8%，高于欧盟5.1%的平均涨幅。短期内，欧盟有关机构计划加强对可负担住房短缺问题的监测，并支持各成员国采取措施，防止民众因住房困难而遭受社会排斥。从长远来看，欧盟提出了更为宏大的目标，即让民众能够稳定地获得住房，使之真正成为一项普遍实现的社会标准。
逸雪（翻译）
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