2026年6月10日： 社会 –能否消除贫困？

欧盟委员会在欧盟层面启动了一项消除贫困的战略。在欧委会宣布这一消息后，罗马尼亚立即表示，也已着手制定相应的国家战略。

Roxana Vasile 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 10.06.2026, 15:45

欧盟委员会在欧盟层面启动了一项消除贫困的战略。在欧委会宣布这一消息后，罗马尼亚立即表示，也已着手制定相应的国家战略。

欧盟1/5的公民面临贫困问题。因此，欧委会五月初提出了一项战略和机制，旨在让欧盟各机构、成员国以及主要社会行动者能够更有效地进行干预，以期在2050年前消除这一现象。只需额外投入相当于欧盟国内生产总值0.25%的资金，就能让1800万欧盟人摆脱贫困。

来自罗马尼亚的欧盟委员、欧委会副主席罗克萨娜·蒙扎图（Roxana Mînzatu）是这一倡议的领头人，她勾勒出了一条可能的未来行动路线。她说：“我们希望出台一项法律文书，为那些处于闲置状态、虽不求职但具备工作能力的人，设定支持服务的最低标准。因为很多时候，处于贫困状态并接受某些社会救助的人缺乏动力或不愿去工作，原因可能是工资不足以保障他们的日常生活、通勤交通、衣物、食物、以及家中无人照看的孩子，因此，这套计划中包含的部分工具——当然也包括建议、指南，以及这项可能的指令提案——旨在帮助欧盟成员国为那些非活动人口发展此类支持服务，并制定行之有效的政策。这意味着，解决方案并非总是社会救助——无论救助目标多么精准；也并非仅靠一份工作就能解决问题——如果那是一份报酬低或不理想的工作。那么，我们如何支持一个人获得一份优质工作呢？通过多种干预措施的组合——提供额外培训、为父母上班时留在家中的孩子提供照护支持、通过补贴雇主支付雇员的部分工资成本来激励雇主等等。这些措施当然也取决于政府的参与，但作为政治雄心，它们源自欧盟层面。”

除了确保获得优质就业机会外，该战略还考虑解决住房危机，因为许多欧盟人认为缺乏负担得起的住房是一个紧迫而严峻的问题，其中一百万人无家可归。对于老年人，重点在于提供体面的养老金；而对于数百万有残疾的欧盟人，重点则在于让他们充分融入社会。此外，还有一个专门针对儿童的章节，因为过去五年中，在减少儿童贫困方面没有取得显著进展。针对儿童，讨论的内容包括早期教育、医疗服务或学校餐食，同时也要支持他们的家庭。

政府、经济界、民间社会和受影响者——都将参与欧盟委员会制定的这项旨在减少欧盟贫困人口数量的计划。罗克萨娜·蒙扎图表示：“我们面前的是反贫困一揽子计划，需要所有决策者的参与，包括欧委会、欧洲议会、欧盟理事会，以及各国政府、地区和地方当局、民间社会。我们甚至让私营部门也承担起相应的责任，私营部门必须参与消除贫困的努力，因为这不仅从道德、民主和社会凝聚力的角度来看是一个重要目标，当然从经济角度来看也是如此。毫无疑问，你们将在这套计划中看到的所有内容，都是一系列措施的集合，这些措施的实施既需要欧盟层面的贡献，也需要各国政府和成员国的参与。”

罗马尼亚有超过1/4的人口处于贫困和社会排斥之中，与保加利亚和希腊一起，位列欧盟最贫穷的三个国家。然而，在欧盟委员会发布消除贫困战略仅一天后，罗马尼亚就宣布，也已启动制定国家反贫困和加强社会包容的战略，并提交了项目概况表，旨在通过2021-2027年技术援助计划获得约300万欧元的融资。临时劳动部长德拉戈什·普斯拉鲁（Dragoş Pîslaru）特别指出，罗马尼亚因此成为欧盟第一个具体响应欧盟委员会呼吁的成员国。

据德拉戈什·普斯拉鲁称，这个准备申请融资的项目不仅是部门性的，即不只涉及劳动部及其下属机构，而是涉及所有与消除贫困政策相关的机构。他还补充说，这些问题包括：劳动参与率低、健康问题、社会成本高昂、人力资本损失，以及约一百万名儿童——这些只是罗马尼亚需要考虑并通过有力的社会政策处理的部分问题。

对于社会学家弗拉基米尔·约纳什（Vladimir Ionaș）来说，欧盟做出的减少贫困的决定值得欢迎，因为将鼓励各国政府更加关注贫困人群。他说：“不幸的是，在罗马尼亚，有关政府如何为儿童提供真正支持、鼓励生育、解决人口问题、帮助面临贫困风险的人的严肃讨论，并未带来成果。在我看来，欧盟委员会现在认为是在欧盟层面介入、尝试与所有国家合作的时机，这是非常有益的。因为如果它能够规划出一些在欧盟层面可行的方针，那么也许在欧盟委员会的压力下，罗马尼亚、保加利亚或希腊的政府也能成功实施这些方针。”

无论如何，反贫困斗争尤其需要深入基层、长期推进——可能要持续数十年——否则，无论战略多么出色，都有可能变成一纸空谈和浪费的资金。

逸雪（翻译）

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