2026年6月3日：罗马尼亚贫困状况分析

在罗马尼亚，超过四分之一的人口面临贫困和社会排斥的风险。

Roxana Vasile 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 03.06.2026, 11:58

超过1/4的罗马尼亚人面临贫困和社会排斥的风险，他们与保加利亚人和希腊人一样，是欧盟中处境最危险的群体。最近，发展、公共工程和行政部发布了一份针对每个行政区域单位的详细分析报告——这是迄今为止在地方层面实现的最完整的一份实情分析。根据该文件，贫困率最高的地区在摩尔多瓦（Moldova)、蒙特尼亚南部（Muntenia）、奥尔特尼亚（Oltenia）和特兰西瓦尼亚中部（Transilvania）。对于这些地区的民众而言，糟糕的道路（导致与外界隔绝）、遥不可及的学校和医院、以及稀缺而低薪的工作岗位，构成了他们每日必须承受的沉重现实。每一个因素都会放大其他因素，形成一种没有外界支持就很难摆脱的恶性循环。
此外，农村地区与大城市中心之间的对比十分惊人。换句话说，如果一个罗人出生或居住在大城市附近，他获得体面生活的机会比居住在偏远村庄（例如国家东北部的村庄）要大得多，两者无法相提并论。社会学家弗拉基米尔·约纳什（Vladimir Ionaş）对此进行了解释：“像罗马尼亚这样的国家，过去35年来的投资和所有公共政策主要针对大城市人口。农村和小城镇被遗忘了。随着1990年后的去工业化，这些小城镇逐渐陷入贫困。人口向欧盟其他国家的迁移导致这些地区主要留下老年人和儿童。由此便可解释，罗马尼亚为何会有如此高比例的儿童生活在贫困风险之中——过去三十年，历届政府虽屡有承诺，但真正旨在改善其处境的公共政策，却屈指可数、形同虚设。不幸的是，有关国家如何为儿童提供真正支持、鼓励生育、解决人口问题、帮助贫困风险人群的严肃讨论，并没有产生实际成果。”
尽管超过1/4的人口面临贫困或社会排斥的风险，罗马尼亚纸面上的失业率相对较低。弗拉基米尔·约纳什解释说：“当我们查看官方数据并看到极低的失业率时，必须考虑到这些数据只涵盖了那些确实在官方统计中登记为领取失业救济金或刚结束领取失业救济金的人群。而在农村和小城镇，实际上有大量没有工作、但靠自给自足生活的人。这也能解释为什么罗马尼亚拥有大量微型农场、小农户，这与所有其他欧洲国家不同。这是一个1990年之前就存在的文化现象，在罗马尼亚农村地区依然根深蒂固。”
除了一般的贫困问题，政府报告还分析了一个在公共领域较少讨论的现象：能源贫困，即无法保障最低能源消耗（尤其是在冬季）的人口比例。分析显示，喀尔巴阡山农村地区的能源贫困程度尤其高。在那里，数以万计的罗人在供暖条件极差的住所中度过寒冬，将大部分收入用于购买木柴或其他能源，或者只能忍受寒冷。
旨在帮助经济困难个人和家庭的主要国家社会援助计划题为“最低包容收入”。罗马尼亚的许多家庭依靠这笔微薄的社会救助金来补贴每月的收入，但在贫困极其严重的地区，他们完全依赖于国家支持才能勉强维持生计。某些地方完全没有“最低包容收入”的受益者，这并不是情况良好的信号，而在某些情况下，这意味着本应有权获得救助的人没有领取，因为他们不知道有这样一种援助计划、无法联系主管机构，而地方政府也没有给予指导。
事实上，罗马尼亚为支持贫困弱势群体（无论年龄）而制定的公共政策，往往正是在困难、紧缩时期被削减，甚至以节省国家预算为由完全被取消。社会学家弗拉基米尔·约纳什举例说明：“罗马尼亚的统治阶级、决策者从未知道或不愿意将上学出勤率与津贴发放或国家提供的任何援助挂钩，以鼓励儿童每天上学。国家通过提供热餐所提供的援助，对许多农村和小城镇的居民影响巨大，但在这方面，国家也常常认为这是在遇到经济财政问题时可以动用的领域。我认为，未来的讨论应该完全聚焦于国家能为儿童提供的支持，我发现欧盟委员会也非常强调这两个方面。因为一方面，我们意识到欧盟层面最大的问题之一是人口问题，特别是生育率。因此，必须出台鼓励生育和帮助儿童的公共政策。第二点是残疾人士、有障碍人士，因为这方面也存在大问题！”
总而言之，罗马尼亚的图景相当暗淡：人口减少与加速老龄化；人口高度向大城市周边流动，同时海外罗马尼亚人数量持续增长；就业和社会脆弱性方面有巨大差距。被抛在后面的儿童、老年人、正值壮年但教育水平低下的人以及残疾人，正陷入贫困的恶性循环中，如果没有精心设计的社会政策，将越来越难以摆脱。

逸雪（翻译）

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