2026年11月4日：罗马尼亚青年与劳动力市场

在18至24岁的罗马尼亚人中，有23%既没有工作，也没有接受任何形式的教育或职业培训。经合组织认为，这是一个在公共政策层面令人严重关切的问题。

Roxana Vasile 和 Irina Ivașcu （逸雪）, 04.11.2026, 12:00

欧盟统计局的数据显示，目前罗马尼亚未工作、也未就学的青年占欧盟最高比例。在青年失业率方面，罗马尼亚同样在欧盟居首，24岁以下青年中约有四分之一处于失业状态。此外，青年失业率最高可达全国各劳动年龄类别失业率的八倍。经合组织公布的一份题为《教育概览2026》的报告也发出警报：18至24岁的罗马尼亚青年中，有23%既没有工作，也没有接受任何形式的教育或职业培训。这就是所谓的“既不就业、也不就学或接受培训”群体（NEET），他们的比例远高于经合组织14%的平均水平。经济合作与发展组织警示“既没有工作、也没有接受任何形式教育或职业培训的年轻成年人，是在公共政策层面令人严重关切的问题，因为年轻时长期处于不活跃状态，可能对其日后的社会经济轨迹产生持久的负面影响。”

在社会学家、青年问题研究专家米哈伊·杜米特鲁（Mihai Dumitru）看来，对罗马尼亚而言，这是最严重的社会问题之一。他说：“年轻时期是从青春期向成年人身份过渡的时期，年轻人正是在这一阶段开始建立社会关系。他们会选择或寻求尽可能多的社会联系，或者相反，将自己封闭起来。而既不在教育体系中、也不在劳动力市场上、处于不活跃状态，这就是说他们在社会中被孤立，这不仅会影响他们的个人发展，而且会影响整个社会。我们眼下正经历一个变化并不十分显眼、却极其深刻的时期，这与技术革命有关，这将会改变劳动力市场。乍看之下，年轻人似乎拥有很多机会，因为他们比其他世代更熟练或更多地使用人工智能工具。不幸的是，社会障碍依然存在。让他们在劳动力市场上受挫的第一件事就是教育。众所周知，罗青年辍学的比例远高于所有其它欧盟国家，且阶段各异：五分之一的人在大学第一年后辍学，原因包括经济问题、个人问题、结婚、生孩子等等。而没有适当的教育，他们就无法在劳动力市场上占有一席之地。其次，值得一提的是，在罗马尼亚，雇主招人要求有经验。而一个刚毕业或没毕业、止步于高中阶段的年轻人，反倒最缺经验。”

罗马尼亚受过高等教育的人口总比例仅为19%，远低于高中或高中后教育程度者所占的56%。而据欧盟统计局的数据，25至34岁的罗马尼亚青年中，只有23%完成了高等教育。

在完成大学学业的青年中，有些人最终从事的完全不是自己所学的领域。学校与劳动力市场需求之间的脱节究竟出在哪里？米哈伊·杜米特鲁说：“这是教育体系规划的问题。让学校适应劳动力市场需求，这个要求一直都存在。许多雇主说：’有人来了，理论懂不少，但不适合我岗位上的要求。’所以，学校里的适应问题，正是教育系统要下功夫的地方！我们把学生培养成什么职业的人？我们为他们准备的是怎样的世界？因为，我再说一遍，我们生活的世界十年内就会改变，劳动力市场将与现在完全不同。”

米哈伊·杜米特鲁还认为，如果没有一项支持青年的长期国家战略，今天的年轻人很容易迷失方向，若任由他们独自应对，将面临巨大困难。他说：“当然有解决办法！但为此，我们需要一项着眼于长远的青年战略。我们拿未来的几代人怎么办？他们人数在减少、在人口中所占的比重也在下降，这一点暂且不论。顺便说一句，罗马尼亚人口正在老龄化。1992年，平均年龄将近35岁。现在已经超过40岁。所以，人口在老龄化。而要扎根于这场技术革命，靠的是年轻一代。因此，我们需要一项有关青年的总体战略，毫无疑问，首先要以教育为重点，其次是如何消除劳动力市场上的障碍，或者如何激励青年就业。”

在罗马尼亚数十万既不工作也不上学的青年中，约70%找不到符合自己期望的工作。而没有专业、没有工作的人，是一个社会中被边缘化的人。“我是谁？我做什么？”——这是每个年轻人在人生起步时都会问自己的问题。而没有专业或工作，从长远看意味着社会排斥、物质贫困和在经济上依赖家庭的更高风险。再者，从技术上讲，一代人进入劳动力市场越晚，他们为社会保障体系、经济和整个社会做贡献的时间就越晚。此外，一代人若迟迟找不到方向、很晚才进入劳动力市场，代价将非常高昂，因为经济在此期间需要资源，而在国内找不到，就不得不从国外引进。

逸雪（翻译）

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